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信豐縣人民政府2011年政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2013-08-16 09:35:52
政府工作報告
——2011627在信豐縣第十七屆人民代表大會
第一次會議上
信豐縣人民政府代縣長   邱建軍
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。
 
一、縣十六屆人大一次會議以來的工作回顧
 
縣十六屆人大一次會議以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,堅持以科學發展觀為統領,牢牢抓住轉變經濟發展方式這條主線,搶抓機遇,奮勇爭先,戰勝了“7·3”特大洪災和歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害,積極應對國際金融危機帶來的沖擊,開創了全縣經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展的新局面。
一是綜合實力顯著增強。全縣生產總值由2006年的43.65億元上升到2010年的84億元,年均增長13.8%;財政總收入由2006年的2.8億元上升到6.103億元,2007年以來連年跨億元臺階,年均增長21.5%;地方財政收入由2006年的1.94億元上升到4.242億元,年均增長21.6%。主要經濟指標均全面超額完成“十一五”目標,位居全市前列;圓滿完成屆初確定的目標任務,取得了生產總值五年翻一番,財政總收入、地方財政收入、社會消費品零售總額四年翻一番,固定資產投資、規模以上工業增加值三年翻一番的可喜成績。
二是經濟結構優化升級。三次產業比重由2006年的26.5:37.3:36.2調整為2010年的22:42.8:35.2;工業增加值占生產總值比重由28.1%提高到36.4%;工業對財政的貢獻明顯提升,2010年工業稅收占財政收入比重達到38.5%,比2006年提高近19個百分點。消費、投資、出口對經濟發展的推動力進一步增強。社會消費品零售總額由2006年的13億元上升到26.9億元,年均增長21.6%;固定資產投資由2006年的18.6億元上升到58.8億元,年均增長33.3%;出口逆勢上揚,保持高速增長,出口企業由2006年的9家增加到2010年的17家,累計出口3.57億美元,年均增長66.7%,2008-2010年連續三年被評為全省外貿出口先進縣。現代服務業發展明顯加快,2010年增加值達到29.6億元,是2006年的2倍;金融機構各項存款由2006年的37.59億元增至78.23億元,年均增長21.6%;各項貸款由2006年的16.98億元增至39.33億元,年均增長23.4%,被評為中國金融生態縣。
是發展后勁持續增強。項目建設卓有成效,全縣累計完成50萬元以上固定資產投資172億元。爭取上級各類資金補助項目828個,到位資金16.7億元。實施推進重大工業項目142個,完成投資84.1億元,福昌發、磊源礦業、友尼寶科技等一批工業項目相繼竣工投產。屆初確定的各項重點項目均得到較好落實,文化藝術中心、城區生活污水處理廠、信雄公路改造、城南大道、南山公園、迎賓大道綜合改造等項目已竣工投入使用。
四是新型工業化水平不斷提高。抓大抓優富有成效,新增規模以上企業34家,總數達68家,規模以上工業增加值由2006年的5.78億元上升到18.8億元,年均增長34%,規模以上工業綜合效益指數由2006年的147.6%上升到204.6%;主營業務收入超億元企業新增14家,總數達到22家;納稅超千萬元企業實現了的突破,達到6家,納稅超2500萬元的企業2家。工業支柱產業支撐作用進一步顯現,產業集群化發展加快,2010年四大工業支柱產業規模以上企業總產值47.8億元,比2006年增長1.7倍,占全縣規模以上工業總產值的61.1%。園區經濟快速發展,拉開了占地8039畝、全省最大的縣級電子器件產業基地框架,啟動了面積3500畝的臍橙產業科技示范園建設;園區投產企業達135家,主營業務收入70億元,實繳稅金1.5億元,是2006年的5倍,工業園區成為贛州市第一批市級循環經濟試點園區。信豐先后被評為全國食品工業強縣、全省工業經濟發展先進縣;榮獲江西工業三年翻番獎,2006-2009年連續四年獲得江西工業崛起年度貢獻獎。
五是城鄉面貌發生明顯變化。新型城鎮化進程加快。全縣城鎮化率達43%,比2006年提高9.8個百分點。城市總規和主要地段控規、鄉鎮圩鎮總規修編率達100%。2010年,縣城建成區面積20.07平方公里,比2006年擴大6.2平方公里;城區人口達21.15萬,比2006年增加6.15萬;累計投入城市基礎設施建設資金20多億元,21個市政基礎設施項目、30個公共配套設施項目建成投入使用。圩鎮配套設施更加完善。全面完成了大阿、西牛、萬隆等10個鄉鎮的圩鎮整治,引農進鎮步伐加快,大塘埠省級示范鎮建設扎實推進。治臟、治亂、治堵活動深入開展,城鎮面貌有了較大變化。先后被評為全市推進新型城鎮化工作先進縣、贛州市第二屆文明城市、全市城市綠化先進縣。農業農村現代化穩步推進。農業產業化發展水平不斷提升,臍橙、蔬菜、生豬三大農業主導產業快速發展,初步形成了有龍頭支撐、有基地帶動、有合作組織引領、有大戶經營、有加工營銷的發展態勢。農業總產值由2006年的17.1億元提高到2010年的30.3億元,年均增長5.7%。新農村建設扎實推進。先后投入新農村建設資金1.2億元,完成1256個新農村建設點的村莊整治任務,覆蓋所有行政村,受益農戶6萬多戶。農村基礎設施明顯改善。實現100%行政村通水泥路,10個渡改橋項目主體工程基本竣工。投入6600多萬元,完成34座病險水庫的除險加固,解決了近9萬人的安全飲水問題;在全市率先消滅無電村。信豐先后被評為全國綠色食品(臍橙)標準化生產基地示范縣、全國農產品加工創業基地、全省農業發展先進縣、全省綠色(有機)食品十強縣、全省糧食生產先進縣、全省農村經濟結構調整先進縣。
六是發展動力和活力日益彰顯。重點領域改革取得實質性進展。全面完成縣級政府機構改革、事業單位崗位設置管理和績效工資制等一系列改革。在全市率先推行了國庫集中收付與會計集中核算兩項制度有效結合改革。國企改革和國有非工企業改革穩步推進,完成縣煤礦、經貿建設系統七單位轉制改革。推進了行政審批制度改革,行政服務中心大樓投入使用,開通了行政服務綠色通道,行政服務全面提速,投資環境明顯優化,被評為2010年浙商(省外)最佳投資城市。開放型經濟發展質量和水平明顯提升,承接產業轉移、招大引優取得明顯成效。幾年來累計引進項目348個,其中超億元項目33個,引進外資2.73億美元、引進內資92.12億元。2007年獲得全省開放型經濟發展工作綜合獎,2009年被評為全省引進省外資金先進縣。
七是社會更加和諧穩定。改善民生力度加大。民生支出累計達28.48億元,連續三年被評為全市民生工程先進縣。人民收入大幅提高,2010年城鎮居民可支配收入13383元,農民人均純收入4958元,分別是2006年的1.6倍和1.4倍。就業形勢平穩,全縣新增城鎮就業人員3.87萬人,新增轉移農村勞動力6.37萬人,城鎮就業率穩定在96%以上。社會保障體系更加完善。實現了城鄉醫療保障全覆蓋,醫療、工傷、失業、生育、養老保險覆蓋面進一步擴大,縣城規劃區范圍內被征地農民參加基本養老保險工作全面鋪開,開展了新型農村社會養老保險試點,城鄉低保實現應保盡保;同時,實現了縣城人均住房面積15平方米、人均月收入708元以下的中低收入住房困難家庭“應保盡?!钡哪繕?。加大了大病醫療救助力度,對80周歲以上老人發放了高齡補貼。生態環境保持良好。節能減排任務全面完成,資源節約集約利用水平不斷提高,整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過國務院驗收組的驗收,全縣森林覆蓋率由2006年的66.5%提高到68.2%,先后被評為中國綠色名縣、全國綠化模范縣。社會事業全面進步。教育教學水平明顯提高,全面化解了普九義務教育債務,改造和新擴建校舍9.4萬平方米,順利通過了省政府教育督導評估;2010年高考取得歷史最好成績,3名學子考取清華、北大。醫療衛生服務水平明顯提高,新建改造鄉鎮衛生院危房2.35萬平方米,198所村衛生所設施達到省配置標準,新人民醫院、贛南醫學院二附院投入使用,被評為全省農村衛生工作先進縣??萍几幻駨娍h取得新成果,實施各級科技計劃106項,獲授權專利70項、市級以上科技進步獎6項。人口計生工作實現了一升三降目標,被評為全省優質服務先進縣和綜合治理出生人口性別比工作先進縣。文化體育等社會事業快速發展,成功承辦全國南方三年游擊戰爭理論研討會,新建了7個鄉鎮綜合文化站、157農家書屋,古陂獅、犁獅入選第三批國家級非物質文化遺產名錄。安西鎮田垅畬族村2009年被國務院授予民族團結進步先進集體。新建139個農民健身體育工程,被評為全國實施農民體育健身工程先進縣和全民健身活動先進縣。雙擁工作深入開展,再次榮獲全省雙擁模范縣稱號。社會建設不斷加強。化解歷史債務3.2億元,一批歷史遺留問題得到較好解決;全縣信訪形勢向好,連續三年被評為全市信訪工作先進縣;加強了社會治安綜合治理和安全生產工作,全縣未發生重特大刑事案件、重特大安全事故及群體性事件,保持了和諧安定的社會局面,先后被評為全省、全市和諧平安縣。
同時,糧食、物價、供銷、對臺、外事僑務、駐外辦、人防、征兵和民兵預備役、氣象、水文、扶貧移民、防震減災、廣電、檔案、婦女兒童、殘聯等各項工作取得新成績。
八是政府自身建設不斷加強。深入開展了學習實踐科學發展觀、機關效能年、創業服務年、發展提升年活動,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,構建了嚴謹規范的制度體系,政府工作更趨法治化、規范化、科學化。2007、2008年連續兩年被評為全省依法行政示范單位。認真聽取社情民意,積極采納縣人大和政協的專題調研成果,辦理答復人大代表建議390件,政協委員提案292件。著力治理干部庸懶散現象,干部作風不斷好轉,行政效能進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制,深入開展工程建設領域突出問題專項治理等活動,加強政務公開,強化行政問責,有效開展監察和審計監督,查處了一批違法違紀案件。
各位代表,縣十六屆人大一次會議以來的發展歷程,是極不平凡的歷程。全縣人民用勤勞與果敢、激情與智慧,譜寫了信豐科學發展、穩定和諧的新篇章。這些成績的取得,是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界大力支持、有效監督的結果,是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和離退休老同志,向工商聯、人民團體,向所有關心、支持、參與信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧縣十六屆人大一次會議以來的工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟總量不大、人均占有量不高的欠發達基本縣情還沒有根本改變,縣域經濟面臨做大總量與提升質量的雙重壓力;產業層次高、帶動能力強、財稅貢獻大的大項目和大企業還不多;農業基礎相對較薄弱,農民持續增收壓力較大,統籌城鄉發展的能力和水平還有待提高;資源環境約束日漸強化,用地難、融資難、用工難等發展瓶頸問題仍然存在;社會事業發展任務還較重。對于這些問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。
 
二、今后五年的發展思路和主要目標任務
 
未來五年,是我縣深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是加快發展、轉型發展、跨越發展有更大作為的重要戰略機遇期,也是全面建設小康社會的黃金發展期??v觀全局,國家十二五規劃的實施,站在新的歷史起點上描繪了未來五年更加美好的發展藍圖,為我們實現又好又快發展指明了方向;同時,隨著鄱陽湖生態經濟區戰略、促進中部崛起戰略和支持海西經濟區發展戰略的深入實施,為我縣承接產業轉移,加強區域經濟合作提供了良好契機,也為我縣加快發展帶來了新的機遇。環顧周邊,區域競爭日益激烈,各地競相發展的態勢更加逼人,我們正處在追趕跨越的重要關口。審視自身,我縣綜合實力和承載能力顯著增強,加快發展的內生動力開始顯現。未來五年,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念,大力弘揚凝心聚力、敢為人先、善謀實干、爭創一流的新時期工作作風,始終堅持工業打頭陣、產業聚活力、城鎮擴規模、文化創特色發展思路,著力構建沿海產業轉移首選區、優質農產品精深加工集散區、現代宜居宜業宜學示范區等三大功能區,面向港澳臺、敞開南大門、闊步走前頭、推進大跨越,全面建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美新信豐。
今后五年,全縣經濟社會發展的主要目標任務是:
——經濟發展再上新臺階。全縣生產總值年均增長15%以上,到2015年達到200億元,人均生產總值突破3萬元;財政總收入年均增長18.9 %,力爭達到15億元;地方財政收入年均增長18.2%,力爭達到10億元;全社會固定資產投資年均增長25%,五年累計達到180億元;社會消費品零售總額年均增長18%,達到62.9億元;出口年均增長22%,達到4億美元;實際引進縣外資金年均增長5%,達到31億元。
——構調整取得重大進展。非農產業比重超過85%;工業增加值年均增長22.5%,達到84億元;規模以上工業增加值年均增長26.7%,達到64億元。逐步形成以現代農業為基礎、以新型工業為支撐、現代服務業快速發展的現代產業體系,三次產業比重調整為135037。
——統籌城鄉發展邁出更大步伐。城鎮化率達50%,努力把縣城打造成面積30平方公里、人口30萬的宜居宜業宜學新興中等城市、省級衛生城市、文明城市、生態園林城市;現代農業加快發展,農村人居環境改善,農村公共服務體系建設加強,農業農村發展基礎進一步夯實。
——生態建設取得明顯成效。堅持經濟發展與生態文明有機統一,推動實現區域產業生態化和生態產業化的有機結合,工業園區污水處理率達到80%以上,工業污水排放達到國家標準,工業用水重復利用率提高到70%;城區人均公園綠地面積10平方米以上,城市綠化覆蓋率達到40%,全縣森林覆蓋率達到68.5%,活立木蓄積量增至750萬方。
——群眾生活更加殷實富裕。城鄉居民收入、生活質量大幅提高,城鎮居民人均可支配收入年均增長12%,達到23545元;農民人均純收入年均增長13%,達到9000元以上。覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加健全,人民群眾安全感和幸福感顯著增強。
——社會事業全面進步。全縣城鎮登記失業率控制在3.2%以下。年均人口出生率控制在13.5‰以內、自然增長率控制在7‰以下,人口性別比控制在正常值以內。社會各項事業全面協調發展,社會管理水平不斷提高,社會更加文明和諧。
為實現今后五年的工作目標,必須認真把握三個原則:一要突出科學發展這個主題,把加快轉變經濟發展方式貫穿到經濟社會發展的全過程和各領域,堅持做大總量和提升質量并重,提高發展的全面性、協調性和可持續性,切實做到在發展中促轉變,在轉變中謀發展。二要更加注重統籌兼顧,堅持內涵式發展,突出加強結構調整和統籌城鄉發展,促進速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,全面提高科學發展水平。三要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,更加注重傾聽民意、關注民生,切實增加人民福祉。
 
三、今后五年主要工作安排
 
圍繞上述目標任務,未來五年我們將著力抓好以下八個方面的工作:
(一)強勢推進項目建設,增添經濟社會發展新引擎
大力實施項目帶動戰略,抓好一批事關全局和長遠發展的重大項目建設,不斷夯實發展基礎,增強發展后勁。一是科學謀劃儲備項目。重點圍繞工業主導產業和農業優勢特色產業,開發儲備一批能夠帶動產業結構升級、增強區域競爭力的重大項目;圍繞社會民生,抓緊儲備一批改善民生、加快城市建設的基礎設施項目。二是積極推介爭取項目。及時跟進上級政策動態和項目投資走向,找準項目爭取的重點和主攻點,做好項目對接,爭取更多項目和資金落戶信豐。重點推介爭取105國道繞城改道、教育園區、農村電網升級改造等產業建設、基礎設施和社會事業類重大項目。三是加快推進實施項目。建立項目推進、調度、考核、獎懲機制,強化項目建設管理,及時協調解決項目推進中遇到的問題,重點推進新婦保院、二中遷建、體育中心、工業園污水處理廠等重大項目建設。
(二)加速推進工業轉型發展,實現工業經濟發展新跨越
突出強攻工業,堅持抓大抓優,推進產業集聚,著力打造以電子、稀土和食品加工為主要增長點的沿海產業轉移首選區。一是培植產業集群。不斷完善產業規劃,延伸產業鏈條,把單一產業變成產業集群,把產業鏈條變成產業板塊。力爭到2015把電子通訊產業打造成主營業務收入100億元的產業集群,把臍橙相關產業打造成主營業務收入超15億元的產業集群,四大工業支柱產業主營業務收入實現190億元以上。同時,大力扶持機械制造和化工成長型產業發展,加快培育發展戰略性新興產業,加速形成支撐工業經濟的脊梁。二是壯大骨干企業。鼓勵企業通過兼并重組等方式組建大型企業集團,積極推動企業上市,支持高飛數碼、包鋼新利等企業做大做強,加快打造企業航母。鼓勵引導企業增資擴產,大力推進企業技術創新、制度創新、管理創新,加大市場開拓力度,提升企業核心競爭力。到2015年,力爭園區投產企業達300家以上,主營業務收入超30億元的企業1家、超10億元的企業2家以上,納稅超5000萬元的企業3家、超2000萬元的企業8家以上。三是建優工業發展平臺。按照效益建園、特色建園、生態建園的理念,高起點制定建設規劃、產業規劃,不斷提升園區的承載力和集聚力,突出抓好電子器件產業基地和臍橙產業科技示范園建設,積極推進中小企業創業基地建設,將工業園區建設成省級一類園區,爭創省級經濟開發區。加大基礎設施建設力度,加快園區生產生活配套服務設施建設,加大水、電、路建設投入,切實增強園區水、電保障能力;抓好園區美化、綠化、亮化等工作,提升園區新形象。嚴格入園標準,堅持節約集約用地,加大閑置土地清理力度,提高入園企業投資強度,提高土地產出率。有效破解項目建設、企業發展中存在的供地、用工、融資等瓶頸問題。
三)大力實施新型城鎮化戰略,打造贛南宜居宜業宜學新城市
通過五年的努力,把縣城建設成為一座建筑風格獨特、功能配套完善、管理規范有序、生態環境優美、商貿繁榮活躍、人文氣息厚重的現代山水園林城市。一是不斷拓展城市發展空間。按照片區化、組團式建設思路,高標準推進重點地段、重點區域的開發建設。堅持高起點規劃,同步推進城鄉建設規劃的編制工作,啟動第四輪城市總規修編,做好城區管網、停車場等專項規劃,加快近期發展地段的規劃編制。二是大力提升城市承載能力和品位。加強城市道路交通體系建設,實施桃江大橋改建、圣塔大橋、花園大橋新建工程,完成迎賓大道北段、站前大道等綜合改造工程,以及一清路和城南大道東延等道路新建工程,形成四縱八橫的城市主干道框架。加強城市配套工程建設,堅持醫院、學校、文化、體育、環衛、消防等基礎設施和公共服務設施優先,方便群眾生活、迅速聚集人氣和產業。加強城市景觀建設,重點建設桃江兩岸濱江休閑景觀帶,以及沿城南大道、迎賓大道的現代城市風貌和沿陽明路的傳統城市風貌景觀軸,塑造一批富有信豐歷史文化內涵的城市景觀,精心打造一批彰顯信豐特色的城市名片,大力提升城市環境和對外形象。三是著力提高城市經營管理水平。深入開展三城同創和城鎮治臟治亂治堵工作,加強交通秩序、違法建設、占道經營、環境衛生、社會治安等綜合整治和專項治理,建立完善的城市管理體系,實現城市管理由粗放型向精細化轉變,使城市面貌有明顯改觀。加強城市投融資平臺建設,對城市資產實施有償轉讓,拓寬投融資渠道。依法調控土地市場,經營好城市土地資本,不斷提升城市價值。四是加速推進小城鎮建設。優先發展重點小城鎮,促進生產要素向城鎮集聚,加快推進大塘埠省級示范鎮建設,形成具有較高文化品位和地方特色的小城鎮群體。
(四)全面推進農業農村現代化,構建城鄉一體化發展新格局
按照統籌城鄉發展的要求,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,大力發展現代農業,加強農村公共服務,推進城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,加快城鄉一體化進程。一是加快現代農業建設。積極推進農業產業化,大力推進臍橙、蔬菜、生豬等農業優勢主導產業集群化發展,加快建成以臍橙為主的優質農產品精深加工集散區。抓好10萬畝優質臍橙示范園、5萬畝加工橙基地、10萬噸臍橙倉儲、100個臍橙直銷點建設,積極推進10萬畝蔬菜基地、旱地特色煙、高產油茶林和苗木花卉基地建設,發展壯大信豐紅瓜子、信豐蘿卜、半夏等傳統特色產業。注重引進和培育農業龍頭企業。加大農業新技術新品種推廣普及力度,不斷提高農業機械化水平。完善農業綜合服務體系,加強農業標準化體系和農產品檢測體系建設,推進農村現代流通網絡建設,扶持發展以農民專業合作社為主的農村合作經濟組織。二是提高村鎮建設管理水平。完善村鎮規劃建設管理體制,嚴格農民建房規劃審批,堅決打擊農村違規建房行為。按照聯村聯組、連線成片,社區化、組團式推進的模式,打造一批集農業產業園、農民美好家園、旅游觀光園三位一體的新農村綜合示范區。三是大力推進城鄉公共服務均等化。加強以交通、農田水利等為重點的農村基礎設施建設。推進農村客運網絡化,加快農村危橋改建工程,力爭到201590%鄉鎮通三級路,村組道路硬化率達70%;全面實施農網改造升級工程,進一步提高農村供電質量;完成37座?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固,加快中小河流治理,啟動中型骨干灌區工程改造,新解決12萬人的農村安全飲水;穩步有序推進農村清潔工程,改善農村人居環境。大力發展農村社會事業,完善農村公共服務體系,加快建立健全農民養老、醫療衛生等農村社會保障體系。四是探索建立統籌城鄉發展的體制機制。積極穩妥推進農村產權制度改革,促進農村生產要素加速流動和優化配置。開展擴權強鎮試點工作,增強鎮域經濟發展活力。開展好村級公益事業建設一事一議財政獎補工作,積極探索政府資助、農民參與、社會支持的新機制。加強農村勞動力轉移就業工作,努力實現農村勞動力多層次、寬領域轉移就業,構建農民增收的長效機制。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能,加強城鎮和農村社區建設,逐步建立新型鄉村治理機制。
(五)加快發展現代服務業,提升第三產業發展新水平
加大政策扶持力度,營造良好的發展環境,著力改造提升傳統服務業,大力發展現代服務業,促進第三產業加快發展,增創發展新優勢。一是大力發展旅游業。大力挖掘紅色文化、客家文化、臍橙文化和綠色生態等旅游資源,著力打造獨具橙鄉特色的旅游精品,創建一批特色村落鄉村旅游示范點。重點推進谷山-同年寨生態旅游產業園區的規劃和建設;抓好百里臍橙帶和五萬畝加工橙示范區景點建設,推進三公山旅游、安西熱水溫泉等項目建設,爭取將金盆山自然保護區升級為國家森林公園,加強油山南方三年游擊戰革命舊址群的保護和開發。二是加快發展商貿物流業。科學規劃建設城區專業市場,加強交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施建設,引進和培育現代物流企業,打造區域性物流集散中心;完善農村商貿流通網絡,繼續推進萬村千鄉市場工程建設,實現農家店鄉村覆蓋率100%;抓好家電下鄉及以舊換新工作,擴大城鄉消費。三是促進房地產業健康發展。引導房地產市場與社會經濟發展相協調,加強對房地產市場的監管,建立多元化住房保障體系,滿足不同層次居民住房需求。四是穩步發展金融服務業。完善金融服務體系,引進設立新的金融分支機構,支持和推動金融機構創新金融服務,建立完善政銀企對接機制,規范信用擔保體系建設,努力破解中小企業融資難題。逐步完善社區服務業,大力發展中介服務業,積極發展文化創意等新興業態。
(六)更高層次更寬領域推進改革開放,增強發展新活力
全面推進和深化各項改革,營造發展的環境優勢和制度優勢。一是深入推進重點領域和關鍵環節改革。推進體制機制創新,加強與長珠閩等發達地區在政策、產業、資金等方面的主動對接。深化財稅體制改革,建立財稅庫銀信息共享機制。繼續推進投融資體制改革,加強投融資平臺建設。深入推進七大系統國有非工企業改革工作。完善政策措施,放寬準入領域,推進全民創業。積極探索加速土地流轉的有效途徑,促進農業規模經營。二是創優發展環境。加強和創新政府服務,加大行政審批服務項目清理力度,優化辦事流程,壓縮辦事時限,不斷提高行政服務質量和辦事效率。進一步加強發展環境監測,嚴肅查處破壞發展環境的人和事,著力營造辦事效率更高、執法司法更公正、服務質量更優、企業負擔更輕的發展環境。三是提升開放型經濟發展水平。完善激勵措施,突出產業招商和招大引優,堅持安商與招商并重,全力承接產業轉移,逐步實現與發達地區的市場融通、資源互補、產業聯接。圍繞工業支柱產業和成長型產業,主攻重點區域,著力引進實力雄厚、發展空間大、科技含量高、發展后勁強、產能規模大、產業鏈長、稅收貢獻大、固定資產投資1億元以上的大企業、大項目,力爭在引進投資10億元以上重大工業項目和戰略投資者上取得突破。
(七)推動經濟增長方式轉變,開辟綠色發展新路徑
堅持經濟發展與生態保護相統一,努力把信豐打造成生態經濟、生態文明示范縣。一是大力推動發展生態化。大力發展高效生態農業,積極推廣沼氣等生態能源利用。注重引進資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業;運用新技術改造提升高資源消耗、高污染產業,加快淘汰落后產能和生產工藝;推進生態工業園區建設,大力推行清潔生產和余熱廢氣廢水的循環利用。二是扎實推進資源節約和環境保護。加大節能減排力度,抓好水、大氣污染治理和固體廢棄物以及危險廢物的處理,抓好農業面源污染防治;加強飲用水源地保護,特別是加強金盆山和龍井水庫集雨區的生態保護和污染防治,確保境內主要河流水質達到國家III類標準。嚴格落實耕地保護和節約集約用地制度。按照“四個堅決打擊”的要求,嚴厲整治稀土、煤矸石等礦業開采秩序,嚴肅查處非法開采行為。扎實開展礦山恢復治理、水土流失綜合治理,推進造林綠化一大四小、退耕還林、長防林工程和中美合作森林健康項目建設,促進碳匯林業發展。
(八)切實保障和改善民生,開創和諧穩定新局面
把握新時期經濟社會發展的階段性特征,加強社會建設。一是完善社會保障體系,不斷提高人民群眾的幸福指數。全面落實促進就業創業政策,加大職業技能培訓和創業貸款發放力度,實現就業創業數量和質量雙提高。健全完善社會保障體系。穩步推進保障性安居工程建設,提高住房保障水平。全面推進縣城規劃區被征地農民參加基本養老保險,建立新型城鄉居民養老保險制度,實現城鄉居民養老保險全覆蓋。提升社會救助水平,堅持城鄉最低生活保障應保盡保,加強農村五保集中供養能力,推進社會福利院建設。加大城鄉困難群眾臨時救助和大病醫療救助力度,進一步完善城鄉醫療保障制度。擴大法律援助覆蓋面,維護弱勢群體權益。二是大力發展社會事業,不斷提高社會發展的和諧度。圍繞“宜學城市”目標,實施教育優先發展戰略,加大教育投入,改善義務教育辦學條件,著力提高教育教學質量。推進義務教育均衡發展,基本普及高中教育,鼓勵發展職業教育、學前教育,扶持民辦教育;優化教育布局,打造省級教育園區;縣城新建4所公辦示范幼兒園,各鄉鎮建好一所公辦中心幼兒園,抓好信豐九小、信豐五小、信豐二小和縣特殊教育學校建設,完成工業園區九年一貫制學校和新信豐二中建設,全縣基礎教育發展水平進入全省先進行列。全面發展醫療衛生事業,將縣人民醫院建成三級醫院,加快新婦保院建設,到2015年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,基本實現人人享有基本醫療衛生服務。實施科技和人才強縣戰略,構建區域科技創新體系,全面推動科技進步。加快文化、廣電等事業發展,加強文化設施建設和文化遺產保護,實施五大文化惠民工程,豐富群眾精神文化生活。完善城鄉體育設施,開展多種形式的全民健身運動,提高競技體育水平,辦好縣第五屆全運會。嚴格執行計劃生育政策,穩定低生育水平,提高出生人口素質。三是創新社會管理,不斷提高人民群眾的安全感。深入推進送政策、送溫暖、送服務活動全覆蓋、常態化,建立長效工作機制,提高社會管理科學化水平,進一步密切黨和政府與群眾的血肉聯系。堅持用群眾工作統攬信訪工作,加強矛盾糾紛排查化解,切實維護群眾利益。建立健全社會預警體系,提高社會治安突發事件、自然災害、公共衛生事件、重特大安全生產事故等社會公共安全問題的預警和處置能力。切實加強安全生產監督管理,防止重特大事故的發生。加強防災避災工作,提高防災減災救災應急能力。加強食品藥品、餐飲衛生的監管,保障人民群眾生命健康安全。繼續抓好糧食、物價、供銷、對臺、民族宗教、外事僑務、駐外辦、征兵和民兵預備役、扶貧移民、氣象、水文、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯等工作,推動各項事業全面發展。
各位代表,今年是實施“十二五”規劃的開局之年,做好今年的工作至關重要。我們將結合今后五年的工作部署及縣十六屆人大六次會議確定的目標任務和要求,認真抓好今年各項工作的落實,確保全面完成今年的各項目標任務,為“十二五”規劃的順利實施開好頭、起好步。
 
四、進一步加強政府自身建設,切實提高服務發展的能力
 
實現未來五年的宏偉目標,需要全縣上下的共同努力,需要政府自身積極作為。我們必須倍加珍惜發展機遇,勇于承擔歷史使命,毫不懈怠,永不止步,不斷加強政府自身建設,全面提高行政能力和服務管理水平。
一是依法科學理政。深入推進民主法制建設,堅持將依法行政貫穿于政府工作的各個領域和各個環節,健全完善行政決策機制,推進決策科學化、民主化、法治化。提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理的質量,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受縣政協的民主監督,高度重視輿論監督和社會公眾監督。全面推進政務公開,公正文明執法,促進社會公平正義。
二是高效務實施政。發揚求真務實、敢為人先的創新精神,用科學的眼光、創新的思路解決發展中的問題。以建設服務型政府為目標,做好政府機構改革后續工作,增強政府服務功能,擴大公共服務范圍。強化落實意識,倡導雷厲風行、立說立行的作風,加強政府績效管理,加大行政督查力度,嚴格行政問責,著力整治庸、懶、散等不良風氣和不作為、慢作為、亂作為現象,督促政府工作人員善謀實干、爭創一流,提高服務發展、服務群眾的能力和水平,創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
三是為民勤政廉政。牢固樹立群眾觀點,緊密聯系群眾,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。嚴格落實黨風廉政建設責任制,建立健全懲治和預防腐敗體系,加大違紀違法案件查處力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化對行政審批、行政執法、資源交易、資金監管等領域的監督管理,規范和約束權力運行。堅持勤儉節約,從嚴控制一般性支出,堅決反對鋪張浪費。健全公眾評價機制,暢通政風行風熱線、縣長手機信箱等溝通渠道,及時解決、回應社會熱點問題。
各位代表,站在歷史新起點,面對人民新期待,我們倍感使命光榮、責任重大,倍感機遇難得、時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,堅定信心,振奮精神,銳意進取,不斷開創加快發展、轉型發展、跨越發展新局面,為建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美新信豐而努力奮斗!
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