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信豐縣人民政府2012年政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2013-08-16 09:32:41

政府工作報告

 

——2012年2月24日在信豐縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

信豐縣人民政府縣長    邱建軍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2011年的工作回顧

 

2011年是“十二五”規劃開局之年。一年來,特別是換屆以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,堅持以科學發展觀為統領,圍繞縣第十三次黨代會確定的目標要求,凝心聚力,真抓實干,狠抓落實,圓滿完成了各項目標任務,經濟社會呈現平穩較快發展的良好態勢。主要經濟指標實現“五突破、兩增長、兩提高”:全縣生產總值突破百億元,達100.67億元,完成年度計劃的100.2 %,同比增長11.7%;財政總收入突破8億元,達8.106億元,完成年度計劃的109.5 %,同比增長32.8%,凈增2億多元,增長絕對額為歷史之最;地方財政收入突破5億元,達5.546億元,完成年度計劃的110.5 %,同比增長30.7%;全社會固定資產投資突破70億元,達76.5億元,完成年度計劃的100 %,同比增長30%;社會消費品零售總額突破30億元,達31.34億元,同比增長17.1%;城鄉居民收入較快增長,農民人均純收入5800元,同比增長16.98%,城鎮居民可支配收入15256元,同比增長14%;與去年相比,財政收入占GDP的比重提高0.8個百分點,稅收占財政收入的比重提高1.8個百分點。

一是推進加快發展、轉型發展、跨越發展,產業結構進一步優化

一、二、三產業增加值分別增長4.8%、13.9%、13.2%,三次產業結構優化為20.6:44:35.4。

工業經濟平穩較快增長。實現規模以上工業增加值25.6億元,增長20.08%;主營業務收入105.6億元,增長52.42%;利稅8.9億元,增長80.72%。電子通訊、礦產品加工、新型建材、食品制藥四大支柱產業規模以上企業實現主營業務收入68.32億元、利稅8.12億元,分別增長57.8%和104.7%,占規模以上工業總量的64.7%90.8%。扶優扶強成效明顯,新增規模以上企業8家,總數達55家;新增主營業務收入超億元企業15家,總數達35家,其中高飛數碼突破13億元;包鋼新利和圣塔集團納稅均超3000萬元,其中包鋼新利達7700萬元。工業園區快速發展,新增入園項目42個;主營業務收入突破百億元,達102.71億元,增長51.13%;實繳稅金2.16億元,增長44%。電子器件產業基地、贛南(信豐)臍橙產業基地建設進展順利,已有15個項目落戶基地。

農業產業化加速推進。現代農業呈現出規?;?、集約化、產業化發展的良好勢頭,實現農業總產值33.9億元,增長4.9%。以臍橙為主的優質農產品精深加工集散區建設邁出新步伐,遠山農業科技、恒順實業、龍津實業等農業項目相繼開工建設,年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業達71家;新增規模種養基地32個,總數達162個;新增注冊農民專業合作社39家,總數達215家,組織帶動農戶達8萬余戶。臍橙產業總產值突破10億元,臍橙貯藏和加工能力有新突破,建成全市貯藏能力最大的4萬噸現代化冷藏庫。生豬出欄75萬頭,被國家列為生豬調出大縣和生豬良種補貼縣。紅瓜子年銷量達1.5萬噸,占全國銷量的50%,成為全國最大的集散地。被評為全省農業產業化發展先進縣,大塘埠鎮長崗村被評為“全國一村一品示范村”。

現代服務業加快發展。 第三產業增加值實現35.58億元,增長13.2%。旅游業發展取得重大突破,旅游總收入2.19億元,增長14.05 %,谷山-同年寨生態文化旅游景區項目即將開工建設?,F代物流業快速發展,貨物周轉量達10.46億噸·公里,增長8.9%。全縣金融機構各項貸款余額48億元,各項存款余額96億元,分別增長22.76%和23.35%?!叭f村千鄉市場工程”扎實推進,家電下鄉業績顯著,銷售額突破2億元,是2010年的2倍,位居全市前列。

二是堅持統籌協調發展,城鄉面貌發生明顯變化

500萬元以上固定資產投資達68.13億元,增長31.6%。85個重點項目快速推進,完成投資24.13億元,保障性安居工程、縣第二自來水廠等59個重大項目竣工或投產,體育中心、婦幼保健院等34個在建項目也有序推進,啟動了城南新區、橙鄉文化新城的規劃工作。贛州南部宜居宜業宜學城市和衛星城市建設步伐加快,城區面積新增2.13平方公里,達22.2平方公里;城區人口新增1.7萬,達22.85萬,城鎮化率提高2.95個百分點。城市精細化管理不斷加強,城市“三城同創”、城鎮“三治”工作深入開展,違法違規用地、違法違章建筑整治力度加大,城鎮環境明顯改觀。新農村建設穩步推進,124個省扶點建設任務全面完成,受益農戶4782戶。大塘埠省級示范鎮建設成效明顯,榮獲江西省人居環境范例獎。農村基礎設施不斷完善,全面完成改渡建橋任務,被評為全省農村改渡建橋工作先進縣,新硬化公路99.4公里,行政村客車通車率達90%。完成了14座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固,小農水重點縣項目通過省、市驗收,恢復和新增灌溉面積2.28萬畝,改善灌溉面積5.01萬畝,新解決了農村2萬多人的安全飲水問題。

三是深化改革創新,開放型經濟取得顯著成效

投融資體制、行政審批制度、財稅管理體制等領域的改革以及非工口七個系統國有企業改革深入推進。有效整合國有資產,進一步優化投融資平臺,2.6億元基礎設施信貸支持計劃已獲省有關金融部門核準??h行政服務中心功能進一步完善,發展環境不斷優化。開放型經濟發展水平不斷提高,新引進項目44個,其中5000萬元以上的項目27個,占引進項目總數的61.4%,超億元以上項目16個。實際引進內資25億元,增長3.7%;實際利用外資7584萬美元,增長9.6%;出口2.4億美元,增長70.1%。被評為全省利用省外資金先進縣和外貿出口先進縣。

四是著力保障和改善民生,社會更加和諧穩定

民生和社會事業全面進步。民生投入9.5億元,增長35.5%,民生工程10個方面100件實事全面完成。新增城鎮就業4560人,新增轉移農村勞動力8073人,發放小額擔保貸款4537萬元、扶持創業923人,城鎮就業率達96.8%。社會保障水平進一步提高,實現了城鄉困難群眾醫療救助、基本醫療保險和養老保險全覆蓋。為80周歲以上老人發放了高齡補貼。308套廉租房、2800套公共租賃房,以及821戶棚戶區改造工程全面開工;推進了農村危舊房改造,被評為全市保障性住房工程建設先進縣?,F代宜學示范區建設步伐加快,教育園區建設加速推進,新信豐二中開工建設,五小、九小、公辦示范幼兒園和教師進修學校完成規劃選址即將開工;資助家庭經濟困難學生2793人,落實義務教育“兩免一補”政策資金6719.19萬元。醫療衛生保障進一步增強,人民醫院新住院大樓竣工,鄉鎮衛生院達標工程順利推進,村衛生室建設得到加強,國家基本藥物制度全面實施,為35萬群眾建立了健康檔案,免費治療白血病和先天性心臟病患兒70人。文化體制改革深入推進,成功舉辦首屆“橙鄉紅歌匯”,文化事業和文化產業蓬勃發展,縣文化館被評為國家一級館,古陂蓆獅、犁獅列入國家級非物質文化遺產保護名錄,廣播電視“村村通”工程扎實推進,新發展數字電視用戶9000戶。體育事業發展有新成效,榮獲市運動會團體總分第五名,被評為全國全民健身活動先進單位??萍紕撔氯〉眯逻M步,榮獲省、市科技進步獎各1項,新增高新技術企業1家、省級民營科技企業2家、省創新型試點企業1家。人口計生工作得到加強,人口出生率控制在13.56‰,出生人口性別比控制在116以內。精神文明和民主法治建設得到加強。監察、審計、統計、司法、糧食、供銷、外事僑務、民族宗教、涉臺事務、氣象、防震減災、扶貧移民、質量監督、食品藥品監管、駐外辦、民兵預備役、國防動員、人民防空、方志檔案、婦女兒童、老齡、殘聯等各項工作取得新成績。

社會管理水平有新提升。“送政策、送溫暖、送服務”活動深入開展,社會管理和群眾工作水平明顯提高。治安防控體系更加完善,刑事案件同比下降276起,新招錄120名巡警和 30名交協警,見警率大幅提高,社會治安綜合治理成效明顯。認真對待信訪事項,積極化解各類矛盾,一批信訪問題得到有效化解,信訪形勢總體平穩。安全生產監管力度不斷加大,安全生產形勢穩步好轉。應急處突能力進一步增強,成功處置了“7·10”礦山糾紛、“8·9”交通事故、“12·12”火災事故等突發性、群體性事件,被評為全市消防工作先進縣。

生態化發展勢頭良好。嚴把項目選址和環評審查、審批關,順利通過環保部華東督察組的減排核查。用地保障持續有力,土地開發復墾新增耕地面積2546畝,爭取新增建設用地指標2861畝;完成造林綠化“一大四小”工程任務6.75萬畝;生態鄉鎮、生態村創建工作成效顯著,3個鄉鎮被評為“省級生態鄉鎮”、8個村被評為“省級生態村”;完成了國家水保重點工程“橙鄉項目區”建設任務,治理水土流失面積1300公頃。

五是加強政府自身建設,服務能力和水平不斷提升

深入推進干部隊伍“治庸治懶治散”,大力弘揚“凝心聚力、敢為人先、善謀實干、爭創一流”新時期工作作風,全縣干事創業的氛圍更加濃厚。扎實開展“發展提升年”活動,行政效能不斷提高。自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表議案和建議161 件、政協委員提案90 件,滿意率和基本滿意率達到99.2%。加大政務公開力度,主動公開信息2.3萬條,政府工作的透明度和公信力得到提高。扎實推進公共資源陽光交易,公共資源交易更加公開透明。廉政建設力度加大,懲防體系不斷完善,深入推進工程、醫藥、教育、“小金庫”等領域專項治理,嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題,依紀依法查辦了一批違紀違法腐敗案件。

各位代表,過去的一年,取得的成績來之不易。這是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界大力支持、有效監督的結果,是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣部隊官兵、公安干警和離退休老同志,向工商聯、人民團體,致以崇高的敬意!向所有關心支持信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝!

肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前縣域經濟和社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題:一是現有企業中大企業、大項目、大財源仍然不多。二是產業支撐能力不強,產業鏈條不長和稅收貢獻有限,工業支柱產業規模不大,農業產業發展仍較為粗放。三是在發展實體經濟中,融資、用地、用電、用工等瓶頸制約仍然比較突出。四是收支矛盾較為突出,保障日益增長的民生需求壓力較大。五是少數部門執行不力,統籌解決重點問題、突出問題的能力還有待提高。這些問題,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

 

二、2012年工作的總體要求和主要目標任務

 

2012年,是實施“十二五”規劃的關鍵之年。做好今年的工作意義重大。當前及今后一段時期,宏觀經濟形勢嚴峻復雜。但是,我國經濟保持平穩較快增長的基本面沒有改變,今年工作總的基調是穩中求進。尤其是在深入推進新一輪扶貧開發的基礎上,中央和省將大力支持贛南蘇區發展振興。我們要搶抓這一難得歷史機遇,扎實工作,努力開創加快發展、轉型發展、跨越發展新局面。

做好今年的政府工作,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹中央、省、市經濟工作會議和省第十三次黨代會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神,堅持“工業打頭陣、產業聚活力、城鎮擴規模、文化創特色”發展思路,以贛南蘇區發展振興為契機,以打造全市發展的重要增長極為龍頭,抓項目增后勁,抓產業強支撐,抓改革添活力,抓生態優環境,抓民生促和諧,努力實現經濟發展提速提效,人民生活不斷改善,社會大局和諧穩定,全面建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美新信豐,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值115億元,增長13%,三次產業結構比調整為20:44.5:35.5;財政總收入10億元,增長23.4%,地方財政收入6.6億元,增長19%;全社會固定資產投資96億元,增長25%;規模以上工業增加值30.7億元,增長20%;社會消費品零售總額37億元,增長18%;城鎮居民可支配收入17239元,增長13%;農民人均純收入6550元,增長13%;人口自然增長率控制在7.56‰以內。

要實現上述預期目標,必須凝心聚力干事業謀發展,抓實抓好干部作風建設,造就一支顧全大局、善抓落實、和諧共事的干部隊伍,一心一意謀發展,聚精會神搞建設;必須大上項目擴投入促發展,建立和完善激勵機制,調動方方面面的投資積極性,集中精力大上項目、上大項目,全面提速重點項目建設,以大投入促大發展;必須開源節流培財源保發展,重點招引新上稅收含量高的企業,扶持骨干企業做大做強,深挖稅源潛力,優化支出結構,增強保障能力。

 

三、以贛南蘇區發展振興為契機,全力推進加快發展、轉型發展、跨越發展

 

我們要搶抓贛南蘇區發展振興這一千載難逢的歷史機遇,強力推進以下七個方面的工作。

(一)強力推進重大項目建設。大力實施重大項目帶動戰略,確保投資強勁增長,500萬元以上固定資產投資突破86億元,增長26%。一是突出重點、精心謀劃項目。重點圍繞構建“沿海產業轉移首選區、優質農產品精深加工集散區、現代宜居宜業宜學示范區”的發展定位,謀劃一批事關發展全局的重大項目,儲備一批質量效益好的產業項目,爭取更多項目列入中央和省市盤子。開發項目100個以上,其中開發重大項目60個以上,縣重大項目庫滾動儲備項目200個以上,總投資150億元以上。二是全力以赴、積極向上爭取項目和資金。加強與上級部門的對接,爭取一批基礎設施、產業建設和社會事業發展等方面的重大項目納入蘇區發展振興規劃。建立重點項目爭取定期匯報制度,完善爭資爭項激勵機制,新爭取項目80個以上,爭取資金3億元以上。三是注重實效、強勢推進項目建設。完善項目推進機制,做實項目前期工作,建立調度督辦、責任倒查、考核獎懲制度,實行“一個項目、一名領導、一個單位、一套方案、一抓到底”的工作機制,著力破解制約項目建設的各類難題,確保項目順利推進。新開工各類重大項目60個以上,其中安排重點工程25個以上,完成投資40億元以上;竣工投產重大項目50個以上,確保當年開工當年竣工項目15個以上。

(二)強力推進工業經濟加速發展。堅持以工業園區建設為主戰場,以壯大產業、扶強企業為重點,著力打造承接沿海產業轉移首選區,加快推進新型工業化進程。工業增加值實現45億元,增長18.4%。一是做大做強支柱產業。以產業集群化為方向,在資源要素配置、優惠政策扶持等方面實行傾斜,完善產業規劃布局,主動承接產業轉移,培植壯大電子通訊、礦產品加工、新型建材、食品制藥等四大支柱產業,爭取每項支柱產業引進發展一批產業龍頭企業及其上下游項目,提升產業發展水平。四大工業支柱產業總產值實現95億元,占規模以上工業總產值的比重達70%以上,電子通訊產業產值突破30億元,形成產業優勢。同時,積極發展新能源、新材料、新能源汽車等新興產業。二是培優培強骨干企業。完善扶持重點企業發展政策,篩選出一批投資規模大、發展前景好的重點企業,實行縣領導掛點聯系服務制度,重點支持包鋼新利、圣塔集團、萬基水泥、高飛數碼等骨干企業增資擴產、技改擴能,做大做強。做好重點企業上市融資工作,確保1家企業進入輔導備案。加強對成長性企業的扶持服務,力爭新增規模以上企業10家以上,產值超10億元、納稅超5000萬元企業2家以上。三是不斷加大工業投入。推進工業項目建設,力爭工業固定資產投資達到66億元,增長25.7%。重點抓好瑞德電子、旺通達電子小區等一批在建項目的建設,推動飛卓電子、迅捷興科技等一批新簽約項目開工建設,實施技改擴能項目10個以上。滾動實施工業重點項目40個以上,爭取30個投資3000萬元以上項目竣工投產。四是做大建優工業發展平臺。加快工業園區建設,突出抓好電子器件產業基地、贛南(信豐)臍橙產業基地兩大特色基地建設,爭取國家、省、市在產業規劃布局、產業升級、技術改造、資金安排及政策扶持等方面的支持。力爭投入資金2億元以上,完成中端南路西段延伸段、城北大道西段延伸段、綠源大道西段、經二路、緯二路等主干道硬化,初步形成“四縱兩橫”路網,啟動西區物流區、商業區、綜合服務區等配套設施建設。組建強有力隊伍專抓征地搬遷工作,完成園區“六通一平”土地1600畝;堅決清理閑置土地和廠房,為新項目入園創造條件。力爭園區企業完成主營業務收入120億元,增長20%;創稅3億元,增長38.9%。工業園區爭取升格為省級經濟開發區、省級新興戰略性產業配套基地。同時,科學規劃布局,抓好鐵石口、大塘埠、古陂、小江等鄉鎮中小企業創業基地建設。

(三)強力推進宜居宜業宜學新城建設。通過規劃引領、項目帶動、組團開發,加快打造現代宜居宜業宜學示范區和衛星城市。爭取縣城建成區面積新增1.8平方公里,達到24平方公里;城區人口新增1.5萬,達到24.35萬;城鎮化率提高2.45個百分點。一是高品質做好規劃設計。做好縣城第四輪總體規劃修編以及城南片區、水東片區、工業園區等重點區域修建性詳規編制工作,優化谷山-同年寨生態文化旅游景區規劃,抓好城區商業網點布局、停車場建設、市政管網建設、主要路段立面整飾、環衛設施等專項規劃。同時,嚴格執行規劃,建立健全規劃監督管理聯動機制,維護規劃的嚴肅性和權威性。二是不斷完善城市功能。完善城區交通網絡,構建便捷通暢的城區出口通道,抓好迎賓大道北端綜合改造、站前大道改造、南山路東延、桃江大橋重建工作。加快生活垃圾焚燒發電廠、公共停車場、水東綜合市場、天然氣管線等重大市政公用設施和公共服務設施建設。三是大力推進城市開發建設。創新建設理念,按照“組團式開發、片區化推進”發展思路,突出抓好城南生態新城、城北文體新區、橙鄉文化新城等重點區域的開發建設,打造城市精品和亮點,建設高水平的城市綜合體,有效提升城市承載能力和輻射效應。做活經營城市文章,多元籌措城市建設資金。四是切實加強城市管理。深入開展城鎮“三治”以及“三城同創”活動,加強城區綠化、亮化、美化工作,消除衛生、綠化、亮化死角,突出抓好迎賓大道等城市主干道和城區出口通道景觀改造和建設,打造“兩江四岸”景觀帶和濱河休閑帶。建立健全城市土地、建設長效監管機制,強化日常監管和專業執法,保持清理整治違法違規用地和違法違章建筑高壓態勢;加強社區建設和物業管理,集聚民資民智民力提升城市管理水平。五是加快推進小城鎮建設。加強圩鎮規劃編制工作,完成建制鎮控制性詳細規劃評審。以完善基礎設施為重點,以產業集群和人口聚集為帶動,在行政審批和執法權限、土地收益返還、用地制度等方面賦予小城鎮建設更優政策。以大塘埠省級示范鎮建設為龍頭,加快建設一批地方特色鮮明的中心鎮。加強城鎮管理,提高人性化、現代化管理水平,積極創建衛生圩鎮、文明村鎮。強化鄉鎮經濟管理和公共服務職能,加強政策引導和項目扶持,發展壯大鎮村集體經濟。

(四)強力推進農業農村現代化。落實強農惠農富農政策和措施,深入推進新農村建設,促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力發展現代農業。堅持以現代農業科技改造升級傳統農業。加強農業科技創新和技術推廣服務體系建設,加大農業新技術、新品種、新農機的引進推廣力度,穩定農業技術人才隊伍,提高農業科技化和機械化水平。以貫徹落實溫家寶總理關于贛南臍橙產業發展的重要批示為動力,按照“科學種養、提高品質、搞活流通”的要求,培植壯大臍橙等優勢特色產業,提升產業發展水平。創建標準化果園3萬畝,新開發果業面積1萬畝;推進生態養殖小區建設,出欄生豬80萬頭以上;發展6.5萬畝水產養殖;抓好1.5萬畝優質煙葉生產;建立2000畝優質紅瓜子生產基地;抓好嘉定、大塘埠蘿卜種植和加工基地建設;打造10萬畝無公害標準化商品蔬菜基地;新造6000畝優質高產油茶;建設西?!〗鞍倮锶f畝”花卉苗木基地。大力引進一批產業關聯度高、品牌知名度高、科技含量高的農產品精深加工企業,重點扶持綠萌農業、羅氏裕和、溫氏畜牧等龍頭企業做大做強。積極引導土地經營權向農業龍頭企業、種養大戶流轉,引導農業龍頭企業向臍橙產業基地集中。扶持發展農民合作經濟組織,新增注冊合作社30家。加強農產品質量標準體系和流通體系建設,促進農業持續健康穩步發展。二是加強農村基礎設施建設。抓好農田水利基本建設,加強小型水利工程建設和維護,推進小農水重點縣項目和農田灌溉潤田工程建設,新建高標準農田5165畝,完成國家規劃內23座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固任務,新解決1.7萬人的安全飲水問題。加大農村公路建設和管護力度,完成40公里鄉際連通公路硬化和90公里村組公路建設任務。實施農村電網改造升級工程,提高農村用電保障水平。擴大農村廣播電視寬帶網絡覆蓋面,加快農村信息化進程。三是推進統籌城鄉發展示范區建設。按照村鎮聯動、村落連片社區化主推模式,抓好124個新農村建設點建設。以嘉定為中心,抓好105國道沿線、信安公路沿線村鎮聯動村點建設,重點推進大塘埠鎮統籌城鄉發展試驗區建設,著力打造一批產業功能聚集、公共服務完善、基礎設施健全、生態環境良好、集城市現代氣息和鄉村秀美風光于一體的示范區,建設一批文化新村、產業新村、生態新村、旅游新村、文明新村。

(五)強力推進現代服務業發展。以加快旅游業發展為突破口,帶動現代服務業發展,努力培育第三產業新的增長點。一是加快發展旅游業。充分挖掘客家文化、紅色文化、橙鄉文化、宗教文化資源,加快推進谷山-同年寨生態文化旅游景區建設,爭取啟動三公山佛教養生度假村、安西熱水五星級溫泉度假村、金盆山綠色經濟開發區建設,抓好鄉村旅游精品示范點建設,著力打造世界佛教文化交流中心、生態度假休閑中心。二是繁榮商貿物流業。扶持現有物流企業做大做強,招引新上大型物流企業,抓好綜合物流園區規劃建設,推進火車站貨場改擴建,不斷降低企業物流成本。加強專業市場建設,強化市場管理,抓好“萬村千鄉市場工程”建設,深入開展“家電下鄉”、“家電以舊換新”、“汽車摩托車下鄉”活動,繁榮城鄉市場,搞活商貿流通,促進城鄉消費。三是積極發展金融服務業。發揮“中國金融生態縣”品牌優勢,加大金融對產業富民、工業強縣的支持力度,完善中小企業信用擔保體系建設,健全小微企業貸款服務機制,規范融資擔保和民間借貸,加大對實體經濟的支持力度,新增1家小額貸款公司,全縣新增貸款9億元以上,中小企業貸款占新增貸款的20%以上。同時,加強對房地產市場的監管,引導房地產適度規模開發和健康有序發展。支持信息咨詢、文化創意等新興服務業發展。

(六)強力推進改革創新擴大開放。更深層次、更寬領域推進改革創新,激發“內力”、借助“外力”,推動發展。一是突出招大引優,提升開放型經濟發展水平。主動承接產業轉移,加大對固定投資、重大項目和招商信息的獎勵力度,發揮26支產業招商隊和25支專業招商隊作用,加大項目推介和引進力度,提高項目的對接能力和招商成功率,力爭在引進國內外知名企業以及央企、省屬重點企業上取得重大突破。同時,建立健全安商服務聯絡員、部門對口服務企業制度,以安商促招商,全年實際利用外資8340萬美元,增長10%;實際利用內資26.5億元,增長6%;引進固定資產投資1000萬元以上項目40 個以上,其中固定資產投資5000萬元以上項目20個,億元以上項目10個,力爭引進10億元以上項目取得突破。安排外貿出口發展專項資金,加大對出口企業的扶持力度,鼓勵企業開拓新興市場,確保出口2.64億美元,增長10%。二是深化體制機制創新,著力優化發展環境。重點加大提高行政效能、推進產業發展、促進全民創業等方面的創新力度,推進與沿海發達地區體制機制的對接融合,不斷突破制約發展的瓶頸。加強行政效能監察,完善網絡監測系統,強化對優化發展環境重點單位和“百千萬”內設機構的測評,加大對破壞環境案件的查處力度,打造效率最高、服務最優、創業最佳的發展投資環境。深入推進行政審批制度改革,全面實施網上電子審批,切實提高行政服務效率和水平,打造高效政務環境。深化財稅金融、投融資體制改革。全面推行鄉鎮財政國庫集中支付制度,提高財政資金使用管理效益;出臺鼓勵金融機構支持縣域經濟發展的獎勵政策,做大建優城投公司、國資公司,增強投融資功能。完善林權抵押貸款、森林保險等配套改革,完成國有林場改革。推進以農村戶籍制度為重點的城鄉一體化綜合配套改革,完成農村集體土地、山地果園確權登記發證工作,探索土地承包和流轉的有效途徑,加速引農進鎮,促進農村勞動力轉移就業和創業。

(七)強力推進生態文明建設。堅持生態為重,圍繞打造“生態經濟、生態文明示范縣”目標,努力探索經濟與生態協調發展新路徑,推動經濟發展方式加快轉變。一是推進產業結構調整,積極發展生態經濟。推進生態工業園區建設,加快實施傳統產業升級改造,大力發展循環經濟、綠色產業,倡導低碳生活,嚴格執行環境影響評價、建設項目環保設施“三同時”等制度,杜絕“兩高一資”企業落戶。推行清潔生產,提高資源、能源的集約節約利用水平。完善城區生活污水處理廠管網建設,加快工業污水處理廠建設,堅決淘汰落后產能,嚴格控制污染物排放,全面完成節能減排任務。二是加強生態環境建設和保護,努力提高生態文明水平。嚴格保護森林資源,堅決打擊亂砍濫伐、亂占林地行為,繼續推進造林綠化“一大四小”工程建設,提升城鎮綠化水平,林木綠化率達69.5%。加強飲用水水源區保護,抓好城區環境空氣和主要河流斷面水質監測工作,開展環境污染綜合治理,確保主要河流斷面水質達標率在90%以上,城區空氣質量達到國家二級標準。加強農業面源污染防治,開展規模養豬場養殖污染集中整治行動,推進農村清潔工程建設,大力推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源,開展生態鄉鎮、生態村創建活動,改善農村環境質量。嚴格落實耕地保護責任,實施土地開發整理復墾、城鄉建設用地增減掛、低丘緩坡開發利用試點等項目,節約集約利用土地資源。抓好以稀土、煤矸石為主的礦業秩序整頓,堅決打擊非法開采行為。加大水土流失綜合治理力度,實施好廢棄礦山生態恢復治理項目。

 

四、大力改善民生發展社會事業,切實提升人民群眾的幸福指數和滿意度

 

一是扎實推進扶貧開發。加大扶貧開發投入,推行縣黨政領導各帶一個縣直單位、一家縣內企業重點抓好一個村的工作機制,突出抓好重點貧困村整村推進扶貧開發。加大產業扶貧力度,引導和支持各類投資主體到貧困鄉村投資興業,扶持貧困村產業發展,促進貧困村集體經濟發展,帶動貧困農戶增收。提高貧困群眾自我發展能力,實施“雨露計劃”,培訓農村貧困勞動力127名,免費為14個省級貧困村各培養一名中專生。抓好移民搬遷扶貧,完成深山區、庫區、地質災害區和特困村組搬遷移民585名,引導搬遷群眾向中心村、圩鎮集聚,改善生產生活條件。

二是切實改善和保障民生。堅持新增財力向民生社會事業傾斜,提高民生投入占財政支出比重,全面實施好民生工程100件實事。積極開發就業崗位,新增城鎮就業4500人,新增轉移農村勞動力8000人,新發放小額擔保貸款4000萬元,創業培訓400人;完善健全社會保障體系,全面推進城鄉居民社會養老保險,確保參保率達85%以上,擴大城鎮基本養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險覆蓋面,提高企業退休人員基本養老金水平,以及社會救助、五保供養、重點優扶對象生活補助標準;將符合條件的被征地農民納入社會養老保險范圍,落實80周歲以上高齡老人長壽補貼政策,啟動新型社會福利院及居家養老服務中心建設,加強鄉鎮敬老院建設。改善村民小組長待遇,穩定農村基層干部隊伍。加大保障性安居工程建設力度,推進農村困難群眾危房改造,建設廉租房1200套6萬平方米、公租房1100套6.6萬平方米,改造棚戶區1535戶15萬平方米。加強和改進價格監管,保持市場物價基本穩定,建立最低生活保障與物價聯動機制。

三是加快發展社會事業。合理配置教育資源,促進教育均衡發展,逐步解決城區學?!按蟀囝~”問題;加快推進新信豐二中、五小、九小、工業園九年一貫制學校、特教學校、教師進修學校、公辦示范幼兒園建設,推進義務教育學校標準化建設,抓好鄉鎮達標幼兒園和鄉村教師周轉房規劃建設,實施農村義務學校營養餐試點。加強城鄉醫療衛生服務能力建設,完成新婦保院一期工程建設,推進縣級醫院、衛生院、村衛生室達標建設,完成2所以上合并鄉鎮衛生院改擴建,推行國家基本藥物制度,實施兒童白血病、先天性心臟病免費救治和尿毒癥免費血透救治等普惠工程,建立完善農村居民健康檔案。推進科技創新,開展科技交流合作,促進成果轉化,加大新技術、新產品研發、推廣力度,新增專利5項以上,科技進步貢獻率達50%以上。全面貫徹全民健身條例,加強體育設施建設,完成縣體育中心體育場建設,新(改)建2個鄉鎮體育健身廣場和16個農民(社區)體育健身場所;廣泛開展群眾體育活動,辦好全縣第五屆運動會。大力實施文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等文化惠民工程,深入推進廣播電視村村通,新增數字電視用戶1.2萬戶。加強革命歷史遺址及文物保護,做好贛粵邊三年游擊戰爭紀念館規劃布展工作,加強文化館、博物館、圖書館等公共文化服務設施建設,并向社會免費開放。加強人口和計劃生育工作,實現“一升三降”目標。

四是加強和創新社會管理。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”活動常態化、全覆蓋和干部作風“治庸治懶治散”活動。以群眾工作統領信訪工作,健全人民調解組織,堅持工作重心下移,強化矛盾糾紛排查化解,維護社會和諧穩定。加強安全生產監管,完善防范措施,防止重特大事故發生。加強應急管理,建立健全社會預警體系,提高突發事件預警和應急處置能力,提升防災減災救災工作水平。加強食品藥品、餐飲衛生的監管,保障人民群眾生命健康安全。深入推進“六五”普法,加強社會治安綜合治理,推進“天網”工程建設,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,增強社會治安防控能力,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

同時,繼續抓好審計、統計、糧食、供銷、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象、防震減災、質量監督、駐外辦、民兵預備役、國防動員、人民防空、方志檔案、婦女兒童、老齡、殘聯等各項工作,推動各項社會事業發展。

各位代表,全面完成2012年的目標任務,對政府工作提出了新的要求,我們將以改革創新的精神,進一步加強政府自身建設,自覺接受人大、政協和社會各界的監督,不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度。

一是鍥而不舍狠抓落實。強化重點工作、重大項目建設目標管理,逐層細化量化工作任務,形成層層相連、環環相扣的責任體系。推行“牽頭部門經常督查、分管領導專項督查、主要領導重點督查”的督查機制,督促各項工作落到實處。完善績效考核機制和激勵措施,注重考核結果運用,旗幟鮮明地引導各級干部爭當抓落實的楷模。

二是千方百計提高效能。倡導雷厲風行、立說立行,遇到事情,馬上決策,馬上辦,不拖泥帶水,不推諉扯皮。凡是集體決策的事、涉及群眾利益的事,堅決辦、立即辦。深化電子政務建設,進一步提高公文辦理效率。在城鄉規劃建設、國土資源管理、環境保護和財政資金監管等部門實施“效能提升工程”,簡化辦事流程,提高辦事效率。

三是堅定不移反腐倡廉。嚴格規范行政行為,完善權力制約和監督機制,強化對工程建設、土地出讓、資金管理等重點領域、重要環節的審計,進一步加強對公共資源的招投標監管,確保干成事不出事。加大反腐倡廉力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表,形勢催人奮進,發展任重道遠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,搶抓機遇、開拓奮進,為全面建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美新信豐而努力奮斗,以優異成績向黨的十八大獻禮!

 

 


注釋:

1、贛南蘇區發展振興:贛州是全國著名的革命老區,是土地革命戰爭時期中央革命根據地的主體,為中國革命作出了巨大貢獻和犧牲。改革開放以來,贛南蘇區發生了翻天覆地的變化,但未能從根本上改變貧困落后的面貌。市委、市政府立足贛州后發展、欠發達的基本市情,正在編制贛南蘇區發展振興規劃,力爭上升為國家發展戰略,推動贛南蘇區成為國家區域經濟協調發展的重要增長極,成為全國弘揚蘇區干部好作風模范區,實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標。

2、電子器件產業基地:2009年,省發改委批復同意我縣設立電子器件產業基地,2011年經省工信委評估認定,批復我縣“江西省電子信息產業基地”的稱號。該基地位于工業園區西區,規劃面積8039畝,建設期為2011年至2015年,設置電子元器件產業區、光電產業區、印刷電路板產業區、家電產業區、倉儲物流區。

3、贛南(信豐)臍橙產業基地:是全市重點建設的兩個贛南臍橙產業科技示范園之一,位于工業園區西區,規劃面積3500畝,規劃建設新鮮臍橙初級加工區、臍橙精深加工區、蔬菜加工區、農業機械加工區、科研信息培訓推廣區、物流倉儲區及公共設施服務區等七個區,集中以臍橙為主的農產品貯藏、保鮮、加工、銷售、研發、展示以及食品機械加工等于一體的城鄉一體化臍橙產業集群,已落戶5家企業。

4、谷山-同年寨生態文化旅游景區項目:該項目距縣城中心1.5公里,距高速公路信豐出口處2公里,涉及嘉定、大阿、正平3個鎮,占地面積32平方公里,引進佛博園國際有限公司投資100億元進行開發,將打造成世界宗教文化交流旅游勝地、國家5A級生態文化旅游風景區、“珠三角”休閑、養生、體驗勝地。

5、城南生態新城:以優質居住功能為主,以文化、教育、體育綜合服務輻射整個縣城的游憩娛樂中心和優質的小園林新城區。規劃范圍為西至京九鐵路和陽明南路,東、南臨桃江河,北至南山東路區域。

6、城北文體新區:以文化、體育、居住為一體的綜合片區,規劃建設范圍為東至迎賓大道,南至圣塔西路,西至鐵路,北至站前大道區域,主要布局有體育中心、新信豐二中、新婦保院、五小等。

7、橙鄉文化新城:規劃建設范圍主要是水東曾家壩區域,北面及西面為桃江河,南面為磨下橋連接信安大道段,東面為信安大道。規劃建設突出旅游、文化、商住、休閑等元素。

8、城市“三城同創”工作:指同步創建“省級文明城市、衛生城市、生態園林城市”工作。

9、城鎮“三治”活動:指在城區和鄉鎮開展的市容環境交通秩序綜合整治活動,主要是治臟、治亂、治堵。

10、“百千萬”內設機構:全省選擇了100個省級、1000個市級、10000個縣級具有執法權、審批權和管理權的單位內設處(科、股)室或二級單位作為測評對象,著力開展機關效能建設,把評判權交給群眾及服務對象。
11、“兩高一資”企業:高耗能、高污染、資源性,對企業而言主要指高耗能企業、高污染企業、資源性產品企業。

12、環保設施“三同時”制度:建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。

13、低丘緩坡等未利用土地開發利用試點項目:指選擇具有一定規模、具備成片開發利用條件的低丘緩坡荒灘等未利用地區域,合理確定土地開發利用的用途、規模、布局和時序,促進城鎮建設、工業建設和農村新居民點建設。通過引導建設用地上山上坡,減少占用優質良田,有效保護耕地,提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。

14、“一升三降”: 提升符合政策生育率,降低人口出生率、自然增長率,降低出生人口性別比。

15、“雨露計劃”:國務院扶貧部門為全面提高貧困地區人口素質,增強其就業和創業能力,通過轉移就業和自主創業,努力增加貧困農民收入,改變貧困地區落后面貌,從2005年起,針對貧困地區的青壯年農民、復員退伍士兵、村干部和致富骨干,開展的多渠道、多層次、多形式引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓和農業實用技術培訓。

16、“天網”工程:為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

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