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信豐縣人民政府2015年政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2015-07-22 11:38:32

政府工作報告

——2015210日在信豐縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

信豐縣人民政府縣長  黃 蕙

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2014年政府工作回顧

 

過去一年,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,合力攻堅,克難奮進,較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的各項目標任務,經濟社會保持較快增長勢頭,縣域經濟穩中有進、穩中提質。全年實現生產總值143.83億元,增長11%,總量居全市第4位、增幅居全市第3位,人均GDP首次突破3000美元,圓滿完成年初既定任務;完成財政總收入14.18億元,增長16.2%,公共財政預算收入首次突破十億元大關,達10.18億元,增長18.5%,財政總收入和公共財政預算收入均超額完成年初任務,稅占比達85.1%,比全市平均水平高5個百分點,位居全市第3位。

一年來,我們致力于強投資、擴開放,發展后勁顯著增強。搶抓振興發展機遇,大力實施重大項目帶動戰略,在興產業、強基礎、惠民生等方面全力推進項目攻堅,為振興發展蓄積了充足后勁。項目推進力度空前。建立了重大項目建設推進協調機制,大力開展了項目落地攻堅年活動,掀起了重大項目建設“攻堅潮”,科之光、磨下棚戶區改造等44個重大項目相繼開工建設,圣塔異地技改、信豐二中等12個項目竣工投產或投入使用,累計完成投資52.33億元,增長26.1%,帶動完成500萬元以上固定資產投資119.75億元,增長21.7%,總量居全市第4位、增幅居全市第5位;尋全高速公路建成通車,構建了我縣“一縱一橫”快捷高速公路網絡。爭資爭項成果豐碩。全年開發儲備項目159個,其中1000萬元以上項目102個;爭取項目299個,到位資金13.6億元,增長23.4%,爭取用地指標5539畝。一批事關發展全局的重大項目取得突破性進展,105國道繞城改道項目獲省公路局初步設計批復,列入交通部國省道改造重大項目前期工作;大廣高速信豐北互通項目獲省交通廳施工圖批復;信豐高鐵客運站項目已納入贛深高鐵初可研報告。振興發展步伐堅實。在農業部對口支援下,柑橘脫毒苗木繁育基地建設進展順利,信豐現代農業發展規劃編制工作扎實推進,成功列為國家現代農業示范區,將加速助推我縣農業現代化進程。在國家能源局對口支援下,古陂110千伏輸變電站項目獲省發改委同意,信豐火電項目列入省電力中長期發展規劃,爭取電網改造建設資金9200萬元,居全省之首。招大引優成效斐然。堅持高位推動、領導主抓,突出產業招商,組建了25支產業招商隊,開展了招商引資百日大會戰活動,總投資12億元的順彩科技留置針項目、總投資8億元的創翔電源等11個億元以上項目相繼簽約落戶。全年累計簽約項目34個,簽約資金46.85億元,其中“3+2”產業項目24個;實際利用外資8103萬美元,實際引進省外資金35.2億元,實現外貿出口1.07億美元??偛拷洕鷦蓊^良好,新簽訂海志電源、科之光等7個總部經濟項目,新增稅收4411萬元。

一年來,我們致力于興產業、調結構,縣域經濟活力迸發。大力實施產業集群發展戰略,新型工業、現代農業和現代服務業呈齊頭并進發展勢頭。工業經濟擴量提質。全年實現規上工業增加值43.51億元,增長13.5%,總量居全市第6位、增幅居全市第4位;完成主營業務收入166.1億元,增長14.31%;利稅總額21.23億元,增長16.02%。工業項目加速落地。全年開工建設項目25個、竣工和投產項目20,科之光、超白電子玻璃、萬輝塑膠、威信繩帶等項目、迅捷興電子和兆泰電子等8家線路板企業、海志電源等3家電源動力企業主體工程建設加快推進,圣塔異地技改項目提前半年竣工投產。企業幫扶成效明顯。落實縣領導掛點聯系服務重點企業制度,全力幫助企業解決融資、用工等生產經營難題?!柏攬@信貸通”為60家園區企業累計發放貸款2.12億元,放貸額居全市第4位;“小微企業信貸通”為25家企業累計發放貸款1700萬元;全年累計新增工業貸款13.16億元,占新增貸款總額的69.26%;大力開展招工送工活動,幫助企業招工1452人。全年預計新增海志電源、湘大駱駝飼料等17家規上企業;興邦光電、瑞德電子等13家“車間型”企業實現轉型;江西綠萌榮獲“市長質量獎”。工業集群加快發展?!?span lang="EN-US">3+2”產業集聚效應加速顯現,全年電子信息、新型建材、食品制藥三大產業新增開工項目14個,新增竣工和投產項目9個,累計完成主營業務收入63.76億元,增長36.35%。園區平臺優化升級。工業新城和大唐電源動力產業園基礎設施建設步伐加快,累計完成土方平整1100多畝,硬化道路4公里;工業新城經二路、綠源大道兩條多年未通的斷頭路已全線貫通;大唐電源動力產業園完成主干道硬化1.9公里,水、電、氣已鋪裝到位。大力開展了供地率和土地利用率專項清理整改工作,收回閑置土地268畝。工業園區污水處理廠主體工程加快推進,鋪設污水管網18公里。園區實現主營業務收入145億元,增長12.5%,實現稅收2.86億元,增長13%。現代農業蓬勃發展。全年實現農業總產值40.87億元,成功申報成為全省唯一的“國家有機產品認證示范創建區”。農業產業規模不斷擴大。糧食總產穩定,榮獲2014年度全省糧食生產先進集體;蔬菜、油茶種植面積有新增長;煙葉種植面積1.92萬畝,收購煙葉5.15擔,16年來新高。柑橘黃龍病防控工作力度加大。狠抓柑橘木虱統防統治,購買了大型高效噴藥機械霧炮3臺,建立病情、蟲情監測點26個、防控示范區22個,全年財政累計投入防控資金4785萬元。臍橙重大病蟲災害政策性保險投保面積1.11萬畝,受理理賠案件972件、理賠總額 685.18萬元。新型農業經營主體不斷壯大。新增農民合作社62個,總數達367個,其中6家被評為省級示范社;新發展家庭農場113家,總數達145家;新增專業種養大戶149戶,總數達345戶;全縣銷售收入百萬元以上的農業龍頭企業99家;“財政惠農信貸通”工作穩步推進,發放貸款3268萬元。現代服務業活力彰顯。物流、旅游、金融等現代服務業為主的第三產業持續發展,實現增加值57億元,增長10.6%。旅游等服務業載體建設扎實推進,桃江大酒店和南昌銀行信豐支行正式營業。金融市場運行平穩,金融機構期末存款余額162.6億元,增長17.2%,貸款余額83.6億元,增長15.5%。電子商務加速興起,臍橙、草菇等特色農產品實現網上銷售額1.4億元,榮獲“全國黨員干部現代遠程教育網絡開展農村商務信息服務試點縣”。全年完成社會消費品零售總額35.44億元,增長12.4%。

一年來,我們致力于拓框架、提品位,城鄉面貌煥然一新。堅持統籌城鄉發展,加快推進新型城鎮化進程,城鄉人居環境明顯改善。城市建設更加出彩。以“兩城一區”建設為龍頭,大力實施了城市“擴容提質”工程,縣城建成區面積達28平方公里,城區人口達26萬人,城鎮化率達52.4%。城市規劃日趨完善。完成了縣城第四輪總規修編規劃綱要、桃江兩岸綜合改造景觀設計、桃江西岸(一期)綜合改造設計、嘉定和西牛鎮三引工程修建性詳規編制。城市項目加快推進。江兩岸綜合改造(一期)、站前大道改造等20個城建重點項目快速推進,完成投資5.86億元,為歷年來投資最大的一年。全縣第一座跨河斜拉大橋—圣塔大橋竣工通車,停工多年的信池線城區段全線貫通,迎賓大道北拓、中僑路改造、圣塔路和陽明北路瀝青罩面工程全面完工,移動4G工程投入運營,桃江兩岸綜合改造(一期)工程基本完工,城市綜合承載力明顯提升。城市管理更加有序。啟動了城區道路公共停車位車輛停放管理,城區臨時占道停車規范有序。鐵心硬手開展了縣城規劃區“兩違”集中整治、城區市容環境綜合整治百日大會戰及“三城同創”活動,搗毀拆除“兩違”建筑面積3.3,查封1.6,取締店外店680多戶,拆除違規戶外廣告牌260多塊,市容市貌明顯改觀。農業農村基礎設施更加完善。和諧秀美鄉村建設扎實推進,完成了142個新農村建設點和20個中心社區整治項目建設,榮獲2014年度全省新農村建設工作先進縣。農村基礎設施建設力度加大,完成農村低電壓改造4254戶;完成農村公路建設322公里,22座農村危橋改造全面啟動;安西、正平等8個農村安全飲水工程項目全部完工,新增農村安全飲水人口19.42萬人;小型農田水利重點縣項目穩步推進,22座?。ǘ┬退畮斐U加固項目全面完成,新增灌溉面積569畝,新增高標準農田2.39萬畝;金雞、小江防洪工程項目全面完工。生態環境更加秀美。國家木材戰略儲備基地縣、省級油茶科技產業示范園等林業重點項目順利推進,金盆山成功申報為國家森林公園。全年完成造林綠化4.1萬畝,完成省下達計劃的128%。森林資源管控更加有力,森林城鄉建設力度加大,榮獲2014年度全省林業建設先進縣。綜合治理水土流失1400公頃,地質災害防治工作被國土資源部評為地質災害防治高標準“十有縣”。水污染治理工作成效明顯,全縣81座?。ǘ┬鸵陨纤畮烊客顺龀邪?,關?;虬徇w95戶禁養區內生豬養殖場,啟動了5座中型水庫、10座小型水庫鄉鎮集中式飲用水源地保護區劃定工作,全縣水污染蔓延勢頭得到有效遏制,水資源環境明顯好轉。全面完成了市政府下達的節能減排任務,城區污水處理廠(二期)項目投入運行,關停了5家電子垃圾焚燒廠,城區空氣質量達國家二級標準。

一年來,我們致力于惠民生、保穩定,群眾幸福指數大幅攀升。堅持以民為本,著力保障改善民生,努力讓發展成果惠及更多群眾。全年財政民生投入17.4億元,增長8.4%,占公共財政預算支出的61.5%。省、市下達的各項民生指標任務和80件民生實事全面完成。城鎮居民人均可支配收入21247元,農村居民人均可支配收入8596元,分別增長10%12%。社會保障體系日益健全。發放小額擔保貸款1.01億元,新增城鎮就業4271人,新增轉移農村勞動力10038人。城鄉社會保險覆蓋面進一步擴大,城鎮職工基本養老保險參保人數達4.64萬人,城鄉居民養老保險參保人數達32.7萬人,城鎮基本醫療保險參保人數達9.92萬人。新型農村合作醫療參合人數62.7萬人,參合率達97.86%;24個鄉鎮衛生院和151個村衛生室開展了門診統籌報賬工作,3.3萬人次享受門診統籌補償,補償金額累計達123.09萬元。43065人次享受城鄉醫療救助,累計發放救助金1977.17萬元。城鄉住房保障水平不斷提升。工業新城嘉定“三引”工程和各鄉(鎮)保障房建設項目快速推進,200套廉租房、2000套公租房全面開工建設,1070套保障性住房即將搖號分配;1215套棚戶區改造項目加快推進。農村危舊土坯房改造深入實施,完成11451戶農村危舊土坯房改造任務。投資近3000萬元,完成大橋、正平等10個鄉(鎮)敬老院新(改、擴)建項目,新增床位360個,全縣“五?!比藛T集中供養率提高30%。扶貧攻堅成效顯著。落實扶貧資金5968萬元、扶持項目426個,提升了159個貧困村和49個庫區移民村的產業發展和基礎設施建設水平;省領導定點聯系信豐“四位一體”工作穩步推進。社會事業全面發展。教育投入前所未有。全年財政教育支出6.55億元,較上年增加2億元,占民生支出的37.64%。新建校舍6.77萬平方米,消除D級危房6.04萬平方米。信豐二中完成整體搬遷,信豐五中“民改公”順利完成,新開辦信豐七中,五小、九小、教師進修學校以及白石學校項目加快推進,縣公辦幼兒園以及16所鄉鎮公辦幼兒園正式開學,結束了城區16年來無新學校和長達十幾年無公辦幼兒園的歷史,是全市第一個鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋的縣。實施農村義務教育學校標準化建設、校舍維修改造等項目204個,完成教師周轉房建設182套,累計完成投資2.5億元。醫療保障水平顯著提升??h人民醫院120急救中心投入使用,新婦幼保健院綜合樓完成整體驗收,西牛衛生院整體搬遷項目完成主體工程,7所鄉鎮衛生院和32所村衛生所建設項目穩步推進。同時,科技、體育、文化廣電、計劃生育、食品安全等社會事業全面發展。新增省級工程技術研究中心1個、省級重點新產品12個,新增高新技術企業2家,榮獲全省專利工作進步十強縣。體育中心體育場建成并投入使用,成功協辦省運會青少年部足球比賽,被評為“優秀賽區”;完成2個鄉(鎮)、21個村級農村體育健身工程建設;成功舉辦縣第三屆老年人體育運動會。推進了文化惠民工程及公共文化服務標準化、均等化建設,榮獲江西省“合唱之鄉”稱號;“戶戶通”工程建設加快推進,新增初裝有線電視和無線數字電視6635;群眾精神文化生活更加豐富多彩,精神面貌和思想觀念有新提升?!皢为殐珊ⅰ闭唔樌麑嵤?,人口計生各項指標圓滿完成。食品藥品安全示范區創建通過省政府驗收。對基層干部關愛保障力度持續加大。2014年起,縣財政為16個鄉鎮和工業園區每年增加轉移支付補助20萬元,為所有村(社區)干部每月增發100元固定補貼,為所有村民小組長每月發放50元工資,切實保障了基層組織高效運轉。社會保持和諧穩定。健全了重大決策社會穩定風險評估機制,推進了15個重大決策和51個重大項目社會穩定風險評估工作。深入開展了矛盾糾紛排查和信訪積案化解月活動,排查受理矛盾糾紛7856起,成功調處7353起,調處率達93.6%。加大了對纏訪、鬧訪行為的整治力度,越級非訪批次(人次)大幅下降,信訪形勢保持穩定。開展了“社區矯正規范年”活動和公安“利劍”專項行動,全縣刑事案件下降7.3%,公眾安全感、滿意度繼續保持省市前列。深化了“平安信豐”建設,全縣安全事故下降24.2%??h財政投入530萬元,購置了一臺53米云梯消防車,切實提升了高層建筑滅火救援裝備建設水平。

一年來,我們致力于抓改革、添活力,政策紅利持續釋放。深入貫徹落實十八屆三中全會精神,堅持問題導向,著力深化改革創新,充分釋放出了政策紅利和發展活力。政府職能轉變及行政審批制度改革初見成效。啟動了縣政府機構改革工作,先后開展了4次行政審批事項清理,縣級行政審批項目保留331項,精簡93項。落實工商注冊資本認繳制度改革,全縣新登記有限責任公司237戶,增長239%。財稅體制改革扎實推進。積極推進了“營改增”試點改革,納入“營改增”試點戶129戶,入庫增值稅1690萬元;實行小微企業增值稅和營業稅暫免征收制度,355戶企業和商戶享受減免政策,減免稅收630萬元;先后10次清理取消行政事業收費109項,降低了25項收費標準,免征18項收費。農業農村綜合改革進展順利。在全市率先開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作;全面啟動了農村集體土地和宅基地確權登記發證工作;國有林場改革高質量通過省、市驗收,榮獲全省國有林場改革先進縣。

一年來,我們致力于轉作風、提效能,政府自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,縣政府圍繞整治查擺出的“四風”突出問題,著力推進了8個方面26項整改,開展了侵害群眾利益行為、“文山會?!钡?span lang="EN-US">23個方面43項專項整治,建立完善了縣政府工作規則、公務接待管理等20項制度,推動政府效能明顯提升。全面落實中央“八項規定”精神,以縣政府名義召開的全縣性會議數量減少23.1%,公文數量減少18.2%,全縣“三公”經費下降13.4%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議110 件、政協提案49件,一批群眾、代表關心關注的教育、交通、水利等基礎設施建設及城鎮管理、治安管理等突出問題得到有效解決。扎實推進廉能風險防控,持續強化行政監察,深化反腐倡廉教育,違紀違法行為得到有效遏制。

同時,我們積極支持國防和軍隊建設,做好武裝、優撫安置、人民防空等工作,支持工會、共青團、婦聯、科協、社聯、文聯、工商聯、紅十字會等群團組織開展工作,重視老干部工作,保障婦女兒童權益,大力發展殘疾人事業和慈善事業,審計、統計、民族宗教、外事僑務、防震減災、供銷、農機、氣象、檔案、郵政、駐外辦等各項工作取得新成績。

 各位代表,回眸2014年,我們欣喜地看到,從城市到農村,從經濟發展到社會事業,從事關全局的重大項目到涉及千家萬戶的惠民工程,到處呈現出一派熱火朝天的建設場面,信豐正經歷著鳳凰涅、化蛹蝶變的巨大變化。過去的一年,是我們敢于擔當,主動作為,經濟社會發展取得豐碩成果的一年;是我們站高謀遠,厚積薄發,發展潛力和后勁倍增的一年;是我們統籌城鄉,拓展平臺,發展承載力強勁提升的一年;是我們以民為本,普惠民生,社會事業大投入、大改善的一年。一年來,我們創新克難、勇爭一流,付出的努力非比尋常,取得的成績來之不易。這是縣委堅強領導、定位把向、身體力行的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全體人大代表和政協委員履行職責、參政議政的結果,是全縣干部群眾齊心協力、眾志成城的結果。

在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣部隊官兵、公安干警和離退休老同志,向工商聯和各人民團體,致以崇高的敬意!向所有關心支持信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝!

各位代表,成績令人鼓舞,發展任重道遠。審視當前工作,我們清醒地認識到,全縣經濟社會發展和政府工作仍存在一些問題和困難:在綜合實力方面,經濟總量偏小,優強企業少,融資、用工等瓶頸制約較多,經濟基礎依然薄弱;在經濟結構方面,產業結構不夠優化,工業支撐作用不強,產業層次較低,發展升級壓力仍然較大;在體制機制方面,機制不活、配套滯后的問題仍未有效解決,全面深化改革的任務艱巨繁重;在民生事業方面,教育、衛生等社會事業歷史欠賬較多,解決民生突出問題的任務艱巨;在政府自身建設方面,思想解放不夠、工作落實不力、服務效率不高等現象時有發生,政府職能仍需進一步轉變。今后,我們將變壓力為動力,化挑戰為機遇,以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加堅韌的意志,夙夜在公,勤勉工作,努力向全縣人民交上一份滿意的答卷!

 

2015年政府工作總體要求和主要任務

 

2015年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是蘇區信豐振興發展的提速之年??v觀國內外形勢,世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期,經濟發展已進入中高速增長的新常態,我們面臨的挑戰和壓力更加突出。但我們更要看到,隨著改革創新全面推進,改革紅利、內需潛力和創新活力將疊加釋放;省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰略深入實施,贛南蘇區振興發展持續推進,將進一步助推我縣經濟社會發展提速、提質、提效;特別是近年來我縣堅持打基礎、管長遠,強力推進重大項目攻堅,培育“3+2”產業集群,拓展“兩城一區”城市框架,新的發展潛能必將加速顯現。2015年,我們將倍加弘揚改革創新的時代精神,倍加珍惜振興發展的難得機遇,倍加激發干事創業的昂揚斗志,全面完成“十二五”各項目標任務,加快推進蘇區信豐振興發展再上新臺階、實現新跨越。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,以省委十六字方針為指引,踐行發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念,始終保持政治定力、戰略定力、實干定力,深入推進全面深化改革,深入推進法治信豐建設,深入推進從嚴治黨,深入推進蘇區信豐振興發展,弘揚敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流精神,適應新常態、搶抓新機遇、展現新作為,堅持以升級導向抓發展、問題導向抓改革、法治導向抓穩定、需求導向抓民生,主攻工業項目落地,力促城鎮擴容提質,夯實農業農村基礎,致力生態文明建設,提升黨建科學化水平,為實現再跨全市第一方陣、決戰同步全面建成小康打下更加堅實的基礎。

全縣經濟社會發展主要預期目標是: 生產總值增長10%;財政總收入增長12.8%,其中公共財政預算收入增長10.1%;規模以上工業增加值增長12.1%;500萬元以上固定資產投資增長21%;實際利用外資增長10%;出口總額增長20%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長11%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在7.58‰以內。圍繞上述要求和目標,我們將著力抓好以下八個方面工作:

(一)深入推進項目攻堅,激活振興發展新引擎。實施好重大項目帶動戰略,全力以赴上項目、擴投入,保持固定資產投資快速增長。精心謀劃大項目。強化與省、市規劃對接,完成“十三五”規劃編制。緊扣《若干意見》,緊盯國家產業政策和投資方向,創新項目編制思路,提高項目編制質量,全力做好贛南蘇區振興發展政策支持體系與十三五規劃編制的有效銜接,積極謀劃、包裝一批涉及全局、事關長遠的重大項目。全年開發儲備項目180個以上,概算投資200億元以上。用心爭取大份額。深入開展爭資爭項攻堅突破年活動,深挖《若干意見》政策潛力,找準國家扶持政策和縣域經濟發展的最佳切入點,強化與上級部門的溝通協調和跟蹤對接,發揮農業部和國家能源局對口支援優勢,全力爭取上級加大對我縣均衡性轉移支付、主體生態功能區轉移支付等資金支持力度,著力做105國道繞城改道、贛深客專城南高鐵站、信豐火電、新能源裝備制造產業園等重大項目后續爭取工作。全年爭取項目資金15億元以上,爭取用地指標3000畝以上。傾心推進大建設。開展重大項目竣工投產年”活動,堅持高位推動、一線調度,完善調度督辦、工作考核制度,著力破解項目用地、融資等難題,全力推進重大項目落地攻堅。全年著力推進60個重大項目建設,新開工創翔電源、大廣高速信豐北互通、白石學校等項目,爭取桃江大橋重建、五洋電站等30個以上項目竣工投產或投入使用,完成年度固定資產投資100億元以上。

(二)深入推進工業發展升級,構建產業集群新格局。全面吹響主攻工業號角,緊緊圍繞“3+2”產業,加快推進工業項目落地,推進企業精準幫扶,全力打造工業產業集群。重招商,著力引進好項目。積極應對招商引資新常態,深入開展招商引資大會戰活動,實行資金、人員、考核“三傾斜”。創新招商方式,堅持產業招商與專業招商相結合,重點圍繞“3+2”產業,引進一批投資大、質量好、競爭力強的重大項目落戶。充分利用科之光、超白電子玻璃等具有“鏈核”地位的龍頭企業,著力引進其產業鏈上下游配套項目,力促企業抱團進駐。全年力爭引進固投5000萬元以上項目20個,其中固投億元以上項目10個。攻項目,著力推動大投入。堅持一手抓招商,一手抓落地,健全工業項目推進及考核機制,狠抓項目落地開工、竣工投產,著力推進科之光、超白電子玻璃、萬輝塑膠、威信繩帶等重大項目竣工投產,全力推進順彩科技、創翔電源、信義光伏、晶科光伏等簽約項目開工建設,加快推進線路板集控區11家線路板企業開工建設、竣工投產。力爭全年新增開工項目25個以上,竣工或投產企業20個以上。勤服務,著力扶優現企業。精選50家企業,重點是“3+2”產業骨干企業,將其劃分為年內能竣工投產的企業、條件較成熟的擬入規企業、有潛力可挖的規模以上企業等三大類,落實“一家企業、一名縣領導、一支隊伍、一套方案”要求,實行一對一精準服務,逐個企業明確年度幫扶目標,落實幫扶責任領導和責任部門,著力幫助企業解決生產經營中的融資、用工、用地及項目立項、環評等難題,扶持其做大做強。力爭新增主營業務收入20億元以上、規上企業10家以上,新增稅收1億元。促提升,著力建設新平臺。加快工業新城“四橫一縱”道路網絡建設,推進經二路延伸至站前大道,完成土方平整1000畝以上。加快完成大唐電源動力產業園硬化、綠化、亮化、美化工程,推進古陂110千伏輸變電站建設。加快小微企業創業園建設,在大塘埠鎮、鐵石口鎮試點培育“小微企業孵化基地”。建成檢驗檢疫監管辦公室,創優外貿出口服務平臺。啟動工業園區東區規劃修編,完成誠信大道改建工程,加快園區污水處理廠建設步伐,鋪設配套污水管網10公里以上。加大園區閑置土地和低效用地清理整頓力度,提高節約集約用地水平。

(三)深入推進現代農業示范區建設,邁出農業農村現代化新步伐。緊抓農業部對口支援機遇,啟動國家現代農業示范區總體規劃編制,全力提升農業產業化水平,加快完善農業農村基礎設施,深入推進和諧秀美鄉村建設,力促農業基礎牢固、農村和諧穩定、農民安居樂業。唱響現代農業富民新曲。著力培植壯大優勢特色產業,建設一批有特色、有規模的現代農業示范基地。推進國家現代農業示范區及有機產品認證示范區建設,提升現代農業發展水平。持續打好柑橘黃龍病防控攻堅戰,抓好臍橙良種繁育場項目建設,完善病情、蟲情監測點建設,力爭創建100個百畝以上的防控示范區,全力做好砍伐果園的轉產工作以及廢棄果園土地開發整理和增減掛工作。嚴守耕地保護紅線,做好永久基本農田劃定工作,確保糧食播種面積73萬畝、總產量27萬噸以上。穩定煙葉面積,實現煙葉收購5.5萬擔。大力培育農業龍頭企業和新型農業經營主體,新增農民合作社30家以上、家庭農場50家以上。夯實農業農村發展基石。抓好小型農田水利重點縣項目和高效節水灌溉項目建設,完善走馬垅、五渡港灌區配套設施,建設一批高標準基本農田。全面完成城南防洪工程(一期)和嘉定鎮西河出口、安西鎮、小河鎮(志和段)等防洪工程建設。推進農村安全飲水工程建設,啟動金盆山龍井水庫庫區兩座?。ㄒ唬┬退畮煨陆椖壳捌诠ぷ?,實施好大塘埠、古陂、大橋等鄉鎮城鄉供水一體化工程。加快縣鄉道升級改造、農村危橋改造項目建設步伐,抓好農村通組公路建設與養護,完成18座危橋改造、20公里客運網絡及280公里農村通組公路任務。抓緊農網改造工作,提升農村電力保障水平。打造和諧秀美幸福家園。堅持鎮村聯動、集中整治,抓好新一輪新農村建設,推進81個省扶點和50個自建點建設。著力整合各方資源,集中投入資金,重點打造3-5個省級重點中心村、20個新型農村社區。大力實施農村人居環境整治行動,深入開展農村生活垃圾專項治理,提升農村生活垃圾收運和處理水平,切實營造整潔干凈的鄉村環境。

(四)深入推進現代服務業發展,培育經濟發展新增長極。大力發展以金融、商貿、物流、旅游等現代服務業為主的第三產業,推進產業結構優化升級。全力發展現代金融服務業。著力解決企業融資難題,強化政銀企對接,積極推進“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”、“出口企業信貸通”等金融信貸創新。完善投融資平臺建設,爭取新引進1家商業銀行,新增1家小額貸款公司,啟動民間借貸登記服務中心前期工作。拓寬企業融資渠道,完成興邦光電上“新三板”掛牌融資,重點培養2-3家企業上“新三板”,全年新增貸款規模20億元以上,其中新增工業貸款13億元以上。積極培育現代商貿物流業。以中國贛州南部國際商貿物流園綜合體項目建設為龍頭,培育供應鏈一體化管理的現代化物流龍頭企業,推進建材、農副產品等大宗商品物流項目建設。深入推進萬村千鄉市場工程,打造中心鎮區商貿集中區,逐步完善農村市場流通體系。積極發展電子商務,出臺鼓勵電子商務發展的優惠政策,扶持電商企業做大做強,支持引進電子商務總部經濟。加快發展現代旅游業。完善嘉定龍舌圣地鄉村旅游景區、安西田垅畬族風情園、大塘埠長崗萬畝臍橙觀光體驗園等鄉村旅游景區配套設施建設,推進星級農家旅館創建。加大對虎山玉帶橋、金盆山國家森林公園等項目的宣傳推介力度,扶持本地特色精品旅游項目開發,力爭年內引進兩個以上旅游項目。

(五)深入推進新型城鎮化,打造首善衛星城新名片。堅持以兩城一區建設為龍頭,加快推進新型城鎮化進程,力爭縣城建成區擴增至29.5平方公里,城區人口達29.5萬人,城鎮化率達53.9%,加快贛州首善衛星城建設步伐。優化城市規劃布局。突出規劃先導,凸顯規劃成效,繼續抓好總規修編工作,完善城區停車場、交通、環衛、綠化等城市功能性規劃設計,重點抓好桃江兩岸建筑亮化設計、水東片區控制性詳細規劃修編、城市電力工程專項規劃等7項規劃,推進贛深客專城南高鐵站周邊區域規劃編制,提升城市道口形象。強化規劃執行力度,繼續保持打擊遏制“兩違”建筑的高壓態勢。完善城市功能配套。著力推進桃江西岸(一期)綜合改造、大廣高速信豐北互通、城南汽車總站暨公交總站、城南大道東延、城東大道、水東片區排水排污工程等城建重點項目建設,推進西氣東輸連接線工程投產運營,改造提升桃江兩岸原有沿江步行道,不斷完善城市功能配備。完善城區垃圾處理設施,新建一批垃圾中轉站,推進城區生活垃圾無害化處理。完成城區公交運營體制改革工作,優化公交運行線路,新建57個公交候車亭,新購置20輛公交車,切實改善城區居民出行環境。提升城市經營管理水平。圍繞“城管革命”,深化三城同創活動,深入推進城區市容環境綜合整治,加大臟、亂、差、堵”整治力度,推進城區綠化、亮化、美化,開展圣塔路、陽明路等7條示范路創建,提升城市形象。創新城市管理體制,推進戶外廣告、城市垃圾處理、地名標志牌廣告經營權、公交候車亭等城市資源社會化管理模式,提高城市經營性土地市場化運作水平。推進小城鎮集聚發展。實施政策扶持,積極推進大塘埠省級示范鎮建設,以點帶面推動主要交通干線中心鎮發展,打造地方特色鮮明的小城鎮。深入實施三引工程,強化圩鎮建設管理,提升小城鎮垃圾及污水處理水平,吸引農村人口向城鎮、中心社區加速聚集,加快城鄉一體化步伐。

(六)深入推進改革創新,加快重點領域改革新突破。全面深入推進改革創新,積極構建有利于科學發展的體制機制,最大限度地釋放改革紅利、激發市場活力,全力打造效率最高、服務最優、創業最佳的發展環境。加快轉變政府職能。全面完成縣政府機構改革任務,加快事業單位分類改革。深化行政審批制度改革,全力推行權力清單制度,全面落實行政審批兩集中、兩到位制度,繼續推行工商登記制度改革,開辟重點項目綠色通道,全力提升行政審批效率。深化財稅體制改革。完善預算管理制度,落實政府部門預決算及三公經費預決算公開工作。深化支出管理改革,健全預算績效管理機制,清理規范稅收等優惠政策。完善債務管控機制,建立政府性債務風險評價預警體系,逐步化解政府存量債務。推進市場監管體系改革。組建縣市場監督管理局,深化對生產、流通、消費全過程的統一監管,建立橫向到邊、縱向到底的監管體系。加快社會誠信體系建設,制定市場信用激勵和限制措施目錄,建立失信懲戒和誠信激勵機制。深化農業農村綜合改革。結合三引工程建設,綜合推進戶籍制度、社會保障、公共服務等配套改革,促進農業轉移人口市民化。全面完成農村土地承包經營權、農村集體土地及農村宅基地確權登記頒證工作,推進不動產登記工作,引導土地經營權有序流轉,促進城鄉公共資源均衡配置。

(七)深入推進生態文明建設,彰顯和諧秀美新形象。牢固樹立生態為重理念,努力建設天藍、地綠、水清的美麗家園。加強生態文明制度建設。全面落實江西省生態文明先行示范區建設實施方案,加快省級生態縣創建步伐。推進生態體系建設,健全生態效益補償制度,加強珠江水系北江源頭保護,爭取生態功能區保護政策。建立金盆山龍井水庫飲用水源地保護長效機制,全面完成鄉鎮集中式飲用水源保護區劃定工作。深入推進環境綜合治理。開展凈空、凈水、凈土行動,嚴格執行環評和三同時制度,強化項目竣工環保驗收,加大重點行業企業監管,嚴厲打擊違法排污行為。深入開展農業面源污染治理和水污染整治,強化對退包水庫的跟蹤監管,抓好規模畜禽養殖場減排設施的建設運行。穩步推進礦山綜合治理,完成水土保持綜合治1810公頃。嚴厲打擊違法開采稀土行為,依法規范有序推進稀土資源轉型開采。大力開展生態資源保護。圍繞建設南方重要生態屏障戰略部署,突出強化森林資源保護,大力發展林業惠民產業,全力推進國家桂花種質資源基因庫項目開工,著力抓好金盆山國家森林公園總體規劃編制和省級自然保護區申報工作。全年完成造林綠化3.4萬畝、新增封山育林1.5萬畝。

(八)深入推進民生社會事業發展,譜寫人民幸福升級新篇章。堅持新增財力向民生社會事業傾斜,讓廣大群眾共享振興發展成果。推進社會保障網全面覆蓋。積極落實就業創業優惠政策,完善就業服務體系,新增城鎮就業4200人以上,新增轉移農村勞動力7800人以上,新增小額擔保貸款6000萬元。繼續擴大城鄉社會保險覆蓋面,積極推進機關事業單位養老保險制度改革,啟動大塘埠鎮、西牛鎮城鄉居民社會養老保險試點工作,爭取城鄉居民參保率達85%以上。全面保障困難群眾基本生活,不斷完善城鄉低保和社會救助體系,開展好救急難工作。加快保障性安居工程建設步伐,啟動公共租賃房租售并舉工作,切實解決城鄉中低收入家庭住房困難。統籌抓好農村危舊土坯房改造工作,著力完善集中建設點基礎設施配套。強化法律援助,擴大援助覆蓋面。深入推進扶貧開發攻堅。著力抓好精準扶貧工作,動員社會等多方力量參與,加快幫扶貧困對象脫貧致富。實施創業就業造血工程,重點扶持扶貧開發戶、扶貧低保戶實現脫貧。落實保障兜底輸血政策,重點保障五保戶和喪失勞動力的低保戶實現脫貧。扎實推進重點貧困村整村推進扶貧開發及省領導定點聯系信豐四位一體工作,加大移民整體搬遷及引農進城、進園、進鎮工作力度。促進社會事業全面發展。加快五小、九小、白石學校、教師進修學校、信豐中學等城區學校擴建步伐,扎實推進城鄉學校教師周轉房及169所農村學校標準化、校舍維修改造、全面改薄等農村學校項目建設,促進城鄉教育均衡發展;落實有關政策,扶持職業教育、民辦教育發展;強化教師隊伍建設,提高教育質量,提升素質教育水平。加快推進縣級公立醫院改革,推進新婦幼保健院投入使用,完成6個鄉鎮衛生院和32所村衛生所項目建設,全面推行鄉村衛生服務一體化管理和鄉村醫生簽約式服務。全力推進縣綜合社會福利院暨殘疾人康復托養中心項目建設,爭取年內竣工投入使用,新增老年床位350張、兒童床位50張;完成5個鄉鎮敬老院改(擴)建工程,推動老年公寓項目建設,提升養老服務業社會化、市場化水平。推進文化惠民工程建設,完善縣、鄉、村三級公共文化服務設施,啟動文化館、圖書館、城展館、科技館和數字檔案館建設;大力推進無線和有線廣電網絡建設,力爭本級廣播電視覆蓋率達100%;辦好第三屆合唱藝術節;加強文物和非遺傳承保護,啟動大圣寺塔和玉帶橋維修工作。大力促進體育事業發展,完成縣體育館、游泳館主體工程及配套設施建設,新建2個鄉鎮級和16個村級農民體育健身工程;廣泛開展全民健身活動,辦好縣第六屆運動會。大力實施創新驅動戰略,積極開展以企業為主體的協同創新,不斷提升科技創新指數。堅持計劃生育基本國策不動搖,促進人口長期均衡發展。維護社會大局和諧穩定。推進城鄉社區網格化管理,健全重大決策風險評估機制和矛盾糾紛化解機制,著力把信訪納入法治化軌道,強化社區矯正工作,努力從源頭上減少和化解社會矛盾。強化食品藥品和農產品質量安全監管,完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系,健全公共衛生、社會安全事件預防預警和應急處置體系,全面提升社會治理科學化水平。

繼續做好國防、兵役、人防、工會、共青團、婦聯、老齡、審計、統計、外事僑務、防震減災、民族宗教、農機、供銷、氣象、檔案、郵政等工作。

 

全面加強政府自身建設

 

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,不斷提升政府執行力和落實力,以勤政服務于民,以實干造福于民,以清廉取信于民,加快形成法治、服務、高效、廉潔新風尚。

(一)努力建設法治型政府。認真貫徹十八屆四中全會精神,全面推進法治信豐建設。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決貫徹執行縣委決策部署,依法接受縣人大法律監督、工作監督,自覺接受縣政協民主監督,加強輿論監督和社會監督,提高縣人大代表建議和縣政協委員提案辦理質量,支持司法機關依法獨立辦案。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制,推動行政決策的民主化、科學化和規范化。全面推行政務公開,推進行政審批項目清單和政府部門權力清單管理。全面推行政府法律顧問制度,建立縣政府法律顧問團和行政復議委員會。深入推進普法教育,加強執法隊伍建設,提高政府工作人員依法行政的能力和水平,做到嚴格公正、文明規范執法。

(二)努力建設服務型政府。更加注重為民執政,不斷健全問政于民、問需于民、問計于民的長效機制,努力使政府的各項決策更貼民情、更順民意、更得民心。更加注重調查研究,全面了解群眾所想所盼、所憂所慮,并使之成為政府工作的出發點和落腳點。更加注重以民為本,嚴格落實民生政策,優先保障民生資金,全面兌現民生承諾,切實辦成一批事關民生民計的好事、實事、難事,努力讓群眾生活變得更加殷實、更有尊嚴。 

(三)努力建設高效型政府。開展作風效能建設鞏固拓展年活動,深入推進問責風暴,大力整治“庸、懶、散、慢”不良作風,明責任、提素質,不斷創優發展環境。嚴格落實崗位責任制、限時辦結制和責任追究制,確保政令暢通無阻,政務高效運行,把縣委各項決策部署及時落實到基層、落實到企業、落實到項目。堅持勤于政務,敢于擔當,以釘釘子的精神謀發展、促振興,以孺子牛的態度解民憂、惠民生,以政府的工作效能換取企業的發展效益,以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

(四)努力建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制,完善廉能風險防控機制。強化對國有資產、政府性投資專項資金、政府性項目等重點領域的行政監察和審計監督,確保權力在陽光下運行。嚴格落實中央八項規定精神,規范公務接待活動,推進公車改革,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。深入開展政風行風民主評議活動,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風,嚴查違法違紀案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在新起點,面對新形勢,蓬勃向上的發展態勢鼓舞人心,千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業心和責任心,真抓實干,開拓進取,為實現我縣“再跨全市第一方陣”、全面建設開放誠信活力信豐、經濟繁榮實力信豐、創業宜居魅力信豐、物阜民安美麗信豐而努力奮斗!

 

 

 

 

注釋:  

1、105國道繞城改道項目:繞城線路起于西牛鎮石古前,經西牛鎮的上龍、圍店、松山下,嘉定鎮的下豬牯嶺、團山背、肖家壩、樟木嶺、獅形上、新圍上、大神廟,終于仔腦,全長20.13公里,項目總投資5.35億元,按一級公路標準設計建設。

2、大廣高速信豐北互通項目:該工程地處信豐縣西牛鎮境內,位于G45大廣高速公路K3077+560處,項目初步設計批復概算為10735.95萬元,全長3.373公里。項目建成后,我縣城區將擁有“一南一北”兩個高速出口。

3、“3+2”產業:3”指電子信息、新型建材、食品制藥三大產值超百億元產業;“2”指電源動力產業和新能源裝備制造產業。

4、財園信貸通是江西省財政廳、省工信委與有關銀行協定的一種融資合作模式。該模式以財政存量資金為保證金,撬動銀行貸款,幫助解決工業園區中小微企業流動資金貸款難問題,為全國首創。

5、家庭農場:以家庭成員為主要勞動力,從事農業規?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

6、兩城一區城南生態新城、工業新城、磨下棚戶區。

7、三引工程:引農進鎮、引農進園、引農進城。

8、城市兩違城市違法用地和違法建設行為。

9、三城同創同步創建省級文明城市、衛生城市、生態園林城市。

10、四位一體工作:省委常委、南昌市委書記王文濤定點聯系信豐扶貧攻堅開展的基層黨建、創先爭優、扶貧開發、新農村建設四個方面工作。

11、工業新城四橫一縱道路網絡:四橫指城北大道、緯二路、中端南路、綠源大道;一縱指經二路。

12、新三板三板市場起源2001年“股權代辦轉讓系統”,最早承接兩網公司和退市公司,稱為“舊三板”。2006年,中關村科技園區非上市股份公司進入代辦轉讓系統進行股份報價轉讓,因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司,故形象地稱為“新三板”。

13、行政審批兩集中、兩到位為提高行政服務效能,推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中,保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

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