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信豐縣人民政府2014年政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2015-07-22 11:35:30

政府工作報告

——2014217日在信豐縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府代縣長 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2013年我們蓄勢發力,振興趕超邁出堅實步伐

 

2013年,面對復雜嚴峻的形勢,在上級黨政和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,開拓創新,奮力前行,較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務,全縣經濟社會保持平穩較快發展的良好態勢,振興發展取得顯著成效。

一年來,我們凝心聚力,興產業調結構,綜合實力明顯提升。結合貫徹落實十八大精神和《若干意見》,開展了溯源問策大討論,掀起問責風暴,提振了干部精氣神;出臺了系列政策措施,多措并舉破解發展難題,推動經濟運行穩步向好。全縣實現生產總值129.1億元,增長13%;三產結構優化調整為19.2:42.1:38.7;財政總收入12.21億元,增長18.5%,公共財政預算收入8.59億元,增長28.2%,財政總收入、公共財政預算收入均實現三年翻番,公共財政預算收入凈增額創歷史新高,稅收占財政總收入的比重達84.1%,比上年提高了0.6個百分點,九項主要經濟指標有6項在全市排位前移,經濟發展質量穩步提升。工業經濟擴量提質。新增規上企業9家,實現規上工業增加值37.03億元,增長13.32%;利稅6.5億元,增長47.7%。四大支柱產業規模企業總產值96.6億元,增長26.8%,占規上工業總產值的67%。工業新城平整土地1600多畝,形成了四橫一縱道路框架;大唐工業園建設快速推進,平整土地1200多畝,完成路基工程 1.9公里 。全年完成工業固投58億元,增長27.1%;新增開工項目33個、竣工投產項目34個;10個增資擴產項目全部開工建設,其中6個項目竣工投產。工業園區實現主營業務收入135億元,增長20.5%,主營業務收入超億元企業31家,納稅千萬元以上企業7家,分別比上年增加4家和2家,園區企業實繳稅收近3億元。現代農業穩步提升。優勢特色產業向規?;?、集約化發展,農民增收渠道不斷拓寬,實現農業總產38.5億元,增長5.84%。糧食總產量26.79萬噸;新增臍橙定植面積5365畝,建設標準果園4萬畝,柑橘黃龍病防控工作成效明顯;新建大阿東風無公害蔬菜基地1260畝,全縣蔬菜播種面積19萬畝,比上年增加5000多畝;收購煙葉3.8萬擔,創16年來新高;新增油茶面積6500畝,改造低產油茶林2萬畝;啟動了嘉定古陂現代農業示范區核心區規劃建設。全縣規上農業龍頭企業75家,其中省級龍頭企業9家,市級龍頭企業11家;信豐蘿卜地理標志證明商標已核準注冊,流轉農村土地經營權面積5.7萬畝,登記注冊家庭農場30家,新增專業合作社52個,總數達304個,帶動農戶8.1萬戶。現代服務業發展良好。現第三產業增加值49.94億元,增長15%。金融機構存款余額138.79億元,貸款余額72.41億元,分別比年初增長18.1%16%;南昌銀行信豐支行正式營業。公路貨運周轉量10.13億噸公里,增長5%;開展了西果東送農產品現代流通綜合試點,完成社會消費品零售總額31.53億元,增長13%。

一年來,我們開明開放,上項目擴投入,振興發展后勁明顯增強。項目建設力度空前。結合《若干意見》,超前謀劃了6大類334個重大項目。向上爭取項目335個,到位無償資金11.05億元,增長18.8%;對口支援工作得到農業部和國家能源局高度重視、大力支持。重點推進的48個重大項目中開工在建39個,完成投資30.5億元,增長38%,朝陽聚聲泰、磊源永磁等12個項目竣工投產。完成全社會固定資產投資123億元,增長28%,其中500萬元以上固定資產投資98.4億元,增長28.7%。招大引強成效顯著。簽約項目62個,實際利用外資9108萬美元,增長10.08%;實際引進省外資金33億元,增長25%;克服高飛數碼停產不利影響,實現出口1.1億美元。引進項目質量大幅提升,其中5000萬元以上項目36個、億元以上項目21個,較上年分別增加7個和11個,成功引進了總投資19.6億元的超白電子玻璃項目、總投資9億元的科之光電子項目以及總投資6.2億元的無公害大米項目。二次招商取得新成效,簽約項目8個,總投資10.1億元??偛拷洕椖繉崿F了零的突破,創稅2058萬元。

一年來,我們統籌兼顧,強功能提品位,城鄉面貌明顯改觀。首善衛星城建設步伐加快。兩大新城建設為龍頭,大力實施了擴容提質工程,新型城鎮化進程不斷加快??h城建成區面積新增2.2平方公里,達26.2平方公里;新增城區人口2.05萬人,達26.4萬人,城鎮化率達50.4%,比上年提高2個百分點。城市規劃不斷完善。完成了縣城第四輪總規修編規劃綱要、城南生態新城概念規劃暨核心片區城市設計、嘉定和西牛鎮三引工程修建性詳規編制。城市建設不斷加速。迎賓大道北拓、安康路改造等29項城市重點項目快速有序推進,城市配套設施、服務功能不斷完善。城市管理不斷加強。三城同創扎實推進,投入700多萬元強化了城市綜合執法裝備,完善了治安、交通安全設施,新增城管協管員30名、交管協警50名;新安裝路燈1120盞,亮化覆蓋率達96%;新增綠地 20.25 公頃 ,綠地率達35.18%;完成水東、水閣塘、水北農貿市場改造提升工程,搗毀拆除兩違建筑2.62萬平方米,城區兩違整治取得一定成效,交通秩序大為好轉,市容市貌明顯改觀。農村面貌持續改善。和諧秀美鄉村建設有序推進。實施了大廣高速沿線房屋改造提升工程,建設農村公路120公里,完成23座?。?span lang="EN-US">2)型水庫除險加固,新解決7.55萬人不安全飲水問題。生態環境保持良好。稀土非法開采整治成效顯著,得到市委、市政府的充分肯定。省級生態縣創建扎實推進,完成造林綠化4.46萬畝,創建了3個森林鄉鎮、36個森林村莊,成為國家木材戰略儲備基地縣,金盆山國家級森林公園通過了專家會議評審。完成了2個農村環境整治項目建設,綜合治理水土流失72.18平方公里。

一年來,我們傾心盡力,改民生促和諧,群眾幸福指數明顯提高。年民生投入15.2億元,增長17.7%,占公共財政預算支出的61%;民生百件實事基本完成;城鎮居民人均可支配收入19100元,農民人均純收入7755元,分別增長13%18.4%。社會保障體系更加健全。發放小額擔保貸款5011萬元,城鎮新增就業4694人、轉移農村勞動力9794人;基本醫療、養老保險實現全覆蓋,城鄉低保標準分別提高50元和30元。積極開展“四位一體”組合式扶貧,重點推進了159個貧困村整村推進扶貧開發。1038套保障性住房已搖號分配。三引工程、農村危舊土坯房改造加快推進,32引農進鎮2引農進城、進園集中建設點全面展開,拆除農村危舊土坯房36168戶,完成改造8838戶。社會事業全面進步。鄉教育結構布局進一步優化,辦學條件逐步改善。新建校舍3.32萬平方米,消除D級危房1. 8 萬平方米 ;信豐一中、特殊教育學校已招生開學,縣公辦幼兒園主體工程完工,16所鄉鎮公辦幼兒園開工建設,五小、九小、教師進修學校等項目前期工作扎實推進;落實兩免一補資金7500多萬元,惠及學生10萬多名;新招聘調入教師229名;教育教學質量穩步提高,高考錄取率達90.3%。醫療衛生基礎設施不斷完善,推進了8個鄉鎮衛生院改擴建和11個村衛生所達標建設。人口計生工作得到加強,投入利導資金939萬元??h體育中心體育場主體工程完工,啟動了體育館、游泳館建設;新型綜合社會福利院、殘疾人康復托養中心建設加快推進??萍紕撔氯〉眯鲁晒?,爭取市級以上科技項目15項,新增高新技術企業4家,申請專利83件、授權專利37件,首次通過國家科技進步考核,國家科技富民強縣續建項目順利通過驗收。文化遺產保護力度加大,虎山玉帶橋被列為國家第七批文物保護單位,新增大阿子孫龍等5個省級非遺保護項目;農村文化三項活動深入開展,建成了16個鄉鎮綜合文化站,100%的行政村建有文化活動室和農家書屋;《信豐臍橙志》出版發行。社會保持和諧穩定。三送工作全覆蓋常態化深入推進,協調處理矛盾糾紛3803件,為群眾辦好事實事5373件。妥善化解信訪歷史積案107件,信訪積案化解率達71.3%。平安信豐建設扎實推進,建成了16個鄉鎮社會管理服務中心和139個村級社會管理服務站。天網二期工程完工,街面見警率、管事率進一步提高。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢總體平穩。公眾安全感與群眾滿意度大幅提升,位居省市前列。

一年來,我們真抓實干,破難題提效能,政府自身建設明顯加強。作風建設模范縣創建活動扎實推進,建立健全了重點工作推進、督導、激勵機制,推行一線工作法、排位工作法、倒逼工作法,干部作風明顯轉變、干事創業活力迸發,爭先進位氛圍更加濃郁,發展瓶頸不斷突破,一些困擾多年的老大難問題迎刃而解,城區斷頭路、斷頭橋問題取得突破性進展。建設用地保障有力,縣財政籌資3.95元,加大了土地征用和收儲工作力度,爭取用地指標4488.11畝,為歷年之最;項目融資有新成效,分別與10家市級金融機構簽訂戰略合作協議,165家企業貸款融資12.66億元,新增幫扶企業40家,新增貸款4.23億元;幫助解決企業用工近4000人,企業用工難題得到有效緩解。行政審批改革深入推進,清理非行政許可審批項目34項。大力推進政府信息公開,主動公開各類信息2.1萬條。自覺接受縣人大、縣政協的監督,辦理縣人大代表建議105件、縣政協委員提案54 件。認真落實中央八項規定,三公經費支出大幅下降。

同時,我們積極支持國防和軍隊建設,做好武裝、優撫安置、人民防空等工作,支持工會、共青團、科協、社聯、文聯、工商聯等群團組織開展工作,重視老干部工作,保障婦女兒童權益,大力發展殘疾人事業和慈善事業,審計、統計、民族宗教、外事僑務、防震減災、供銷、氣象、檔案、駐外辦等各項工作取得新成績。

各位代表,在宏觀環境趨緊、困難增多的復雜形勢下,這些成績的取得,來之不易,令人鼓舞。這是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、政協和社會各界有效監督、力支持的結果,是全縣人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣部隊官兵、公安干警和離退休老同志,向工商聯和各人民團體,致以崇高的敬意!向所有關心支持信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝!

審視當前工作,我們清醒地認識到,在振興發展征程上仍面臨不少困難和問題一是欠發達、后發展的縣情尚未根本改變,推進新型工業化、城鎮化和農業農村現代化任重道遠;二是工業支撐作用不強,產業層次較低,集聚度不高,大企業、好項目不多,轉型升級壓力較大;三是用地、融資、用工等發展要素制約依然突出,仍需下大力氣破解;四是收支矛盾仍然較突出,社會事業欠賬較多,保發展、保民生、保穩定投入壓力較大;五是少數單位、干部主動擔當的意識不強,破解難題的辦法不多,先行先試的闖勁不夠,行政效能還需進一步提升。如水污染治理工作,推進緩慢,成效不明顯。針對這些困難與問題,我們將采取更加有力的措施,認真加以解決。

 

二、2014年我們將乘勢有為,奮力譜寫振興趕超新篇章

 

2014年是全面深化改革的開局之年,也是全面加快推進蘇區振興發展的關鍵一年。當前,宏觀形勢依然復雜嚴峻,世界經濟正在經歷深刻變革,仍將延續緩慢復蘇態勢。中央繼續堅持穩中求進總基調,宏觀政策進一步向實體經濟和民生領域傾斜,工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加速融合,特別是十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,改革紅利將逐步釋放,發展活力將持續迸發。隨著《若干意見》的深入實施,對口支援工作的全面展開,政策疊加效應加速顯現,為我們實現振興趕超發展創造了廣闊空間。尤其是經過近年來實施一系列打基礎、利長遠、添后勁的舉措,我縣已步入厚積薄發、加快發展的快車道。

2014年,我們將全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆八次全會、市委四屆五次全會和縣委十三屆七次全會精神,以發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛十六字方針為指引,自覺踐行發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念,唱響解放思想、改革創新、轉變作風、真抓實干主旋律,大力弘揚敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流精神,深化改革迸發活力,強化項目落地攻堅,力促產業結構調整,加快城鎮擴容提質,改善民生促進和諧,加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、發展生態化進程,不斷開創蘇區信豐振興發展新局面,努力實現與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長10.7%;財政總收入增長15%,其中公共財政預算收入增長11.7%;規模以上工業增加值增長14%;固定資產投資增長23%;實際利用外資增長10%;出口增長4.8%;社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在7.58‰以內。實現以上目標,我們將重點做好以下八個方面工作:

(一)全力推進重大項目建設。完善項目推進機制,千方百計上好項目、快上項目。超前謀劃項目。強化項目開發論證,科學謀劃一批影響發展全局的重大項目。開發儲備項目160個以上、總投資180億元以上。積極爭取項目。完善項目爭取考核獎勵機制,著力做好105國道繞城改道及新增西牛高速出口等重大項目爭取工作,爭取項目資金13億元以上,爭取用地指標3000畝以上。全力建設項目。開展項目落地攻堅年活動,落實縣領導聯系服務項目責任制,完善調度督辦、責任倒查、考核獎懲制度,建立項目前期工作協調機制和重大項目退出進補機制,強化項目建設保障服務,創新項目投融資機制,鼓勵引導社會資本參與項目建設,全年重點推進50個重大項目建設,完成年度投資80億元以上,竣工投產項目20個以上。

(二)全力推進工業集群升級。堅持走特色化、集群化工業發展之路,推動工業經濟體量壯大、結構優化、層級提升。打造大產業。大力實3+2產業集群發展戰略,推行縣領導領辦工作機制,實行干部力量、資源要素配置、優惠政策扶持傾斜,著力打造電子信息、食品制藥、新型建材三個產值超百億元產業,加快培植電源動力和新能源裝備制造新興產業,每項產業引進發展一批龍頭企業、產業鏈上下游產品項目,不斷延長產業鏈條,提高產業集中度、關聯度,形成多極支撐的產業發展格局。發展大企業。落實縣領導掛點幫扶重點企業制度,引導支持企業做大做強,重點幫促包鋼新利、華銳鎢鉬、圣塔水泥25家骨干企業新上項目竣工投產、達產達標。完善中小企業公共服務平臺,做好有能皮具、瑞晶玻璃、創合崇生等18家企業入規工作,新增規上企業10家以上。建優大平臺。完善工業園區基礎設施和服務能力建設,加大閑置土地和廠房清理力度,提高土地利用率和產出率。加快推進工業新城、大唐工業園建設,分別平整土1000畝以上,完成主干道及支路道路硬化、綠化、亮化工作。啟動新能源裝備制造產業園規劃建設,爭取上級政策、項目、資金支持,幫助引進一批龍頭企業、產業項目,加快把產業園打造成國家部委對口支援蘇區振興發展示范區。主攻大項目。建立健全項目推進、考核機制,加快推進重大簽約項目落地開工,力爭線路板集控區6家以上、大唐工業園5家以上、小微企業創業園6家以上、臍橙產業基地4家以上企業竣工投產。全年開工建設項目30個以上、新增投產企業30家以上,6個項目列入市重點調度。著力提升開放型經濟發展水平,完善招商引資考核激勵機制,突出產業招商、專業招商、園區招商,積極發展總部經濟,爭取引進固投3000萬元以上項目40個以上,其中10億元以上項目2個以上、1億元以上項目20個以上。健全出口配套服務機制,完善扶持政策,力爭新增備案登記企業16家以上,新增出口實績企業5家以上,出口1.1億美元以上。

(三)全力推進兩城一區建設。 兩城一區 建設為龍頭,全力推進新型城鎮化,新增城區建成區面積2平方公里、人口2萬人,城鎮化率提高至52.4%。高品質完善城市規劃。完成縣城第四輪總規修編、工業新城概念規劃等8項規劃編制,完善城區戶外廣告設置規劃。建立健全規劃監督管理聯動機制,加大規劃建設執法監察力度,鐵心硬手清理整治兩違建設,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。強力度推進城市建設。著力推進工業新城、城南生態新城建設,加大征地搬遷安置以及城市防洪堤、道路建設力度,完善供水、供電、垃圾污水處理等公共設施,將新城建成引領城市未來的新名片。加大磨下棚戶區改造力度,提升老城區,創建宜居宜業人居環境。推進城區生活污水管網、西氣東輸連接線、水東綜合市場等城市重點工程建設;完成迎賓大道北拓、站前大道改造、圣塔大橋新建、桃江大橋重建以及嘉定廊橋改造項目,構建便捷通暢的城區交通網絡。抓好公共廁所、公共停車場的規劃建設,新增市政道14萬平方米、排水管 10.1公里 、排污管網 14公里 。重實效強化城市管理。深入開展三城同創活動,抓好城區主干道、重要路口節點改造、陽明北路和圣塔路精品路改造提升,加快破損市政道路、公共設施的維修。推進桃江兩岸綠化景觀綜合改造、花園灣濕地生態公園規劃建設,將一江兩岸打造成獨具風情的濱水休閑景觀帶。強化片區路段管理責任機制,掃除小街小巷垃圾盲點,探索道路清掃保潔和牛皮癬清洗保潔運作新模式提高保潔實效,年內新建3座垃圾中轉站,城區綠地率增加1%以上、亮化覆蓋率達98%以上。高標準推進小城鎮建設。以和諧秀美鄉村建設為切入點,完善村鎮規劃,強化政策扶持,深入實施三引工程、村鎮整治、清潔工程、農村危舊土坯房改造、新農村建設以及105國道沿線和諧秀美鄉村改造提升工程,著力推動城鄉同規劃、設施同建設、環境同治理,不斷提升小城鎮品位和綜合承載力,促進農村人口和產業向村鎮、中心社區加速聚集。

(四)全力推進現代農業發展。堅持以工業理念、市場辦法,加快農業轉型升級步伐。著力發展優勢特色產業。切實抓好糧食生產,確保糧食產量穩步增長。重點抓好優質示范臍橙園、標準化商品蔬菜基地、優質煙葉生產基地、高產油茶基地建設,建立柑橘黃龍病防控長效機制,做好病樹清除后轉產、補種工作。完成現代農業示范區總體規劃,整合涉農資金項目投入,加快推進嘉定-古陂現代農業示范區核心區建設。創新農業經營體制機制。大力引進一批產業關聯度高、品牌知名度高、科技含量高的農產品精深加工企業,提高農產品附加值。加大對綠萌、友尼寶等龍頭企業的扶持力度,提高企業影響力、帶動力。加強農產品現代流通體系建設,大力發展農產品電子商務。加快培育專業大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,提高農民參與市場競爭的組織化程度。加強農村基礎設施建設。加強農業病蟲害防控監測網絡體系建設,全力做好重大動植物疫病防控工作。加強農產品質量安全體系建設,確保舌尖上的安全。抓好農田水利基礎設施建設,全面推進小農水重點縣項目建設,抓好高標準基本農田建設和病險水庫除險加固工作。加強農村公路建設,推進縣鄉道升級改造、農村危橋改造、農村公路綜合服務站等項目實施。擴大農村數字電視和廣播寬帶網絡覆蓋面,加快農村信息化進程。

(五)全力推進現代服務業發展。堅持先進制造業和現代服務業聯動共進,大力提升現代服務業水平。培育發展旅游業。發掘臍橙、生態、紅色等資源優勢,抓好旅游項目包裝策劃和宣傳推介工作,加大產業招商力度。著力發展休閑農業和鄉村旅游,抓好大塘埠長崗萬畝臍橙觀光體驗園、安西田垅少數民族特色村寨等項目建設,打造一批鄉村精品旅游線路。加快推進旅游公共服務體系建設,抓好酒店創星評級、智慧型酒店建設,完善旅游交通指示標識系統。加快發展物流業。加大政策扶持力度,促進現有物流企業規?;s化經營,引進一家以上大型物流集團。推進城南綜合物流園區規劃建設,加快打造贛州南部多式聯運的物流強縣。積極發展金融業。完善金融機構信貸考核獎勵制度,鼓勵創新信貸品種,擴大信貸規模,加快中小企業信用擔保體系建設,推行財園信貸通、小微貸款等融資新模式,加大金融對實體經濟支持力度,力爭新增貸款18億元以上,工業貸款比上年增加3億元以上。爭取新成立1家小額貸款公司,試點運行民間資本服務管理公司。積極做好企業上市工作,重點抓好磊源永磁上市輔導服務工作,幫助興邦光電等企業上新三板掛牌融資。促進房地產市場健康發展。落實房地產市場調控政策措施,加強商品房預售資金管理,強化房地產市場監管;注重規劃審查,調整住房供應結構;加強物業管理,打造一批精品住宅小區。大力發展商貿業。加快新型專業市場規劃建設,抓好西果東送農產品現代流通項目實施,積極發展電子商務,促進實體市場與網上市場深度融合,拉動城鄉消費。同時,加快發展家政護理、社區服務等生活性服務業和信息咨詢、評估、造價等中介服務組織。

(六)全力推進改革創新。把改革創新貫穿發展全過程,激發振興發展活力。完善現代市場體系。出臺支持實體經濟發展的政策措施,進一步放寬投資領域,降低市場準入門檻,大力促進非公經濟發展和小微企業升級,建立健全社會征信體系,營造公平公正、競爭有序的市場環境。探索商事登記制度改革,推行注冊資本認繳制,實現企業工商注冊登記便利化,全面推進全民創業。深化行政體制改革。完成政府機構改革,加快政府職能轉變,健全政府職責體系。加快事業單位分類改革,建立公共服務購買制度。推進行政審批制度改革,最大限度精簡審批事項、優化工作流程、縮短辦結時限,暢通重點項目綠色通道,推行并聯審批、網上審批、電子監察,提高辦事效率。深化財政投融資體制改革。完善縣鄉財政體制,深化部門預算改革,穩步推進預算信息公開,擴大預算績效管理范圍。嚴格把控政府舉債行為,積極化解政府性債務風險。做大做強城投公司、國有資產經營公司,盤活政府資產存量,增強投融資功能,探索城市公共基礎設施經營權、冠名權、廣告權統一經營管理。完善新型農村金融體系,加快農信社改制農商銀行步伐。建立農業風險防范機制,積極發展農業保險。深化農村綜合改革。結合三引工程建設,綜合推進農村戶籍制度、社會保障、公共服務等配套改革,促進農業轉移人口市民化。推進農民財產權資本化、市場化、金融化,探索建立農村產權交易市場,加快建制鎮建設用地、農村集體建設用地和宅基地使用權確權、登記、發證工作。積極探索土地流轉新模式,引進培育商業信托機構,建立土地信托流轉服務中心,引導土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

(七)全力推進生態文明建設。守住生態紅線,用制度保護生態環境,讓人民群眾喝上干凈水、呼吸新鮮空氣。積極發展生態經濟。大力發展綠色、循環、低碳經濟,嚴格落實環保三同時制度,做到三高一資企業不引進、不發展。強化重點領域、重點企業、重點項目環保監管,加快淘汰落后產能和生產工藝,落實節能降耗減排控制任務。大力推行清潔生產,推廣使用沼氣和太陽能等清潔能源,建設高效節電的新型城鎮智能電網,積極創建綠色能源示范縣。加強環境資源保護。開展凈空、凈水、凈土行動。推進城區污水管網改造建設,確保城區生活污水處理廠正常運行,完成工業園區污水處理廠建設。加強農村面源污染防治,強化水源區保護工作,扎實開展水污染治理,嚴格落實鄉鎮屬地管理、部門直接監管責任,鐵腕清退水庫承包養殖。加大以稀土、煤矸石為主的礦業秩序整頓力度。認真落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度,確保耕地和基本農田數量不減少、質量不降低。大力推進生態建設。逐步建立生態源頭保護、損害賠償、責任追究制度。加快省級生態縣創建步伐,廣泛開展生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區創建活動。抓好森林城鄉、綠色通道和國家木材戰略儲備基地建設,做好金盆山國家級森林公園申報相關工作,實施綠色礦山建設工程,加大水土流失治理力度,保護好綠水青山、美麗生態。

(八)全力推進民生工程建設。堅持新增財力向民生事業、公共服務傾斜,使發展成果更多更公平惠及全縣人民。認真辦好民生實事。拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶增收渠道,扎實開展扶貧開發,提高城鄉居民收入水平。采取更加積極的就業政策,統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村新增勞動力就業工作,加快小微企業創業園建設,以創業帶動就業,新增城鎮就業4200人以上。完善社會保障和社會救助體系,構建基本養老、醫療保險全覆蓋網,推進工傷保險、失業保險、生育保險擴面工作。大力發展社會養老事業,加快推進鄉鎮敬老院改擴建工程、新型綜合社會福利院和殘疾人康復托養中心建設。扎實推進以棚戶區和老城區改造為重點的保障性住房建設,完成農村危舊土坯房改造任務。全面發展社會事業。優先發展教育事業,大力發展學前教育,鞏固義務教育,做優高中教育,提升職業教育,重視民辦教育,促進城鄉教育均衡發展。規劃新建教育園區,完成信豐一中、公辦幼兒園、五小、九小、教師進修學校等學校建設,推進112所農村義務教育學校標準化建設。完善醫療衛生基礎設施,完成新婦保院整體搬遷,確保120急救中心投入使用,統籌規劃建設鄉鎮衛生院、村衛生所,啟動西牛衛生院整體搬遷,改擴建2所以上撤鄉并鎮衛生院,推進公立醫院改革,鼓勵支持社會辦醫,健全疾病預防、醫療救治和衛生監管體系,讓人民群眾看得起病、看得好病。大力實施科技創新驅動戰略,提高企業科技創新能力,促進科技成果轉化。堅持計劃生育基本國策,依法落實單獨兩孩生育政策。推進文化體制機制創新,完善公共文化服務設施,推進廣播電視戶戶通工程和縣文化館、圖書館建設。廣泛開展全民健身運動,完成2個鄉級和16村級農民體育建設工程,建成體育中心體育場及周邊附屬設施,加快體育館、游泳館建設,承辦好第十四屆省運會青少年足球比賽。提高社會治理科學化水平。推進平安信豐、法治信豐建設,抓好綜治基層基礎設施建設,強化社會管理服務平臺規范運行。全面落實社會穩定風險評估制度,暢通群眾訴求表達渠道,健全矛盾糾紛化解協調機制,加大信訪積案化解力度,提高信訪及時辦結率,努力從源頭上減少和化解社會矛盾。健全立體化治安防控體系,強化社區矯正對象監管,嚴厲打擊違法犯罪行為,提高公眾安全感和滿意度。加強安全生產和食品藥品監管工作,建立健全社會預警體系和應急機制,不斷提高預防和處置突發公共事件的能力,全力維護社會穩定。

 

三、加強自身建設,打造人民滿意政府

 

新形勢、新征程、新使命,我們將切實加強自身建設,全力打造對人民負責、讓人民滿意的法治政府和服務政府。

一是堅持科學民主施政。不斷完善行政決策機制,建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估等制度,嚴格執行三重一大集體決策制度,全面推行政務公開,提高科學民主決策水平,力求各項決策符合群眾意愿,經得起歷史和實踐的檢驗。

二是堅持為民利民行政。深入開展群眾路線教育實踐活動,像走親戚一樣走基層,像待親人一樣待群眾,改進工作作風,密切聯系群眾,解決實際問題,把為民作為不懈追求,把便民作為努力方向,把惠民作為首要職責,推進更多公共資源向民生領域傾斜、向弱勢群體覆蓋,多做打基礎、利長遠、增進人民福祉的事。

三是堅持務實高效理政。加強公務員隊伍建設,錘煉務實作風,以執行看品德、以落實看能力、以實績論英雄。健全目標管理和績效考核、激勵機制,狠抓效能建設,嚴格行政問責,重點工作實行時間倒推、工作倒排、任務倒逼,做到直面矛盾不上交、立說立行不拖拉、務實重干有實效,切實解決有令不行、有禁不止現象和慢作為、不作為、亂作為問題,增強政府工作執行力、公信力。

四是堅持依法從嚴治政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,堅決貫徹執行縣委的決策部署,依法接受縣人大法律監督、工作監督,自覺接受縣政協民主監督,高度重視輿論監督和社會監督,不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量和水平。嚴格落實中央八項規定,堅決抵制四風,厲行節約,嚴格控制三公經費支出和樓堂館所建設,堅決懲治腐敗,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,振興發展責任重大,趕超跨越使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,解放思想,真抓實干,為我縣再跨全市第一方陣、全面建設開放誠信活力信豐、經濟繁榮實力信豐、創業宜居魅力信豐、物阜民安美麗信豐而努力奮斗!


 

注釋:  

①工業新城四橫一縱道路框架:“四橫”指城北大道、緯二路、中端南路、綠源大道;“一縱”指經二路。

大唐工業園:位于古坡鎮、大塘埠鎮、嘉定鎮三鎮交匯處的信安公路北側,總規劃面積2133畝,主要規劃發展鉛酸、鎳氫、聚合物、燃料、動力、鋰、硅膠等新能源蓄電池產業。

嘉定-古陂現代農業示范區核心區:東起古陂楓樹、黎明,南靠古陂天光、嘉定莊高,西至嘉定龍舌、金華,北臨嘉定桐木、古陂新屋,面積5萬畝。圍繞產供銷、種養加、貿工農一體化總體目標,實行山、水、田、林、路、村莊綜合治理,力爭用五年時間,使其初具規模。主要建設內容概括為三個一萬畝,即建設高標準農田1萬畝以上,按標準化生產模式建設以臍橙為主的果業基地1萬畝以上,建設高效林業、生態林、水面、農業龍頭企業、科研培訓基地等1萬畝以上。

④“三引”工程:引農進鎮、引農進園、引農進城。

三城同創:同步創建省級文明城市、衛生城市、生態園林城市。

城市“兩違”:城市違法用地和違法建設行為。

⑦“四位一體”扶貧攻堅:省委常委、南昌市委書記王文濤定點聯系信豐扶貧攻堅開展的基層黨建、創先爭優、扶貧開發、新農村建設四個方面工作。

兩免一補:對農村義務教育階段貧困家庭學生免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費。

3+2產業集群:3指電子信息、新型建材、食品制藥三大產值超百億元產業;2指電源動力產業和新能源裝備制造產業。

新能源裝備制造產業園:在電子器件產業基地規劃1000畝專門用于發展新能源裝備制造產業,著力引進一些新能源大項目、大企業帶動產業升級。

11兩城一區:城南生態新城、工業新城、磨下棚戶區。

12新三板:三板市場起源2001股權代辦轉讓系統,最早承接兩網公司和退市公司,稱為舊三板。2006年,中關村科技園區非上市股份公司進入代辦轉讓系統進行股份報價轉讓,因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司,故形象地稱為新三板。

13三高一資”企業:指高成本、高污染、高能耗、資源型企業。

14三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

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