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信豐縣人民政府2016年政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2016-05-19 10:48:21

政府工作報告

——201634日在信豐縣第十七屆人民代表大會第七次會議上

信豐縣人民政府縣長  

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2015年及十二五工作回顧

 

過去一年,全縣上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,在縣委的堅強領導下,積極應對經濟下行壓力挑戰,緊扣關鍵環節精準發力,多管齊下破解發展難題,適時出臺了穩增長30等政策文件,深入開展了五個百日大會戰活動,全縣綜合實力邁上新臺階。實現生產總值153.18億元,增長10.3%;完成財政總收入16億元,增長12.8%;完成一般公共預算收入11.39億元,增長11.9%;完成500萬元以上固投140.3億元,增長17.2%;完成規上工業增加值48.96億元,增長11%;完成社會消費品零售總額40.3億元,增長12.7%;實際利用外資8919萬美元,增長10.1%。主要經濟指標繼續保持兩位數增長態勢,其中財政總收入和規上工業增加值增幅位列全市首位。

一年來,我們狠抓項目,攻堅突破,振興發展提速增效。深入開展了重大項目竣工投產年活動,52個重大項目開工建設,27個項目竣工或投產。大力開展了爭資爭項突破年活動,向上爭取項目317個、到位資金22.18億元,增長60.78%,爭取用地指標4228畝。爭取到105國道繞城改造、大廣高速信豐北互通等重大項目20個。招大引強成效明顯,總投資16.5億元的晶科電力、總投資5億元的農夫山泉等19個億元以上項目相繼落戶。全年簽約項目27個,引進省外資金37.45億元,增長13.18%;實現出口1.07億美元。

一年來,我們集聚產業,優化結構,發展升級步伐加快。大力實施產業集群發展戰略,以主攻工業為核心,協同推進現代農業和現代服務業加快發展,產業結構加速優化升級。主攻工業初見成效。全面貫徹落實市主攻工業、三年翻番戰略部署,制定出臺了三年主攻工業推進計劃等“1+8”?政策文件,大力精準幫扶50家工業企業,工業經濟實現逆勢上揚。新增規上工業企業9家、總數達75家;新增國家高新技術企業2家、總數達9家,被評為“2015年度全省專利十強縣;電子信息、食品制藥、新型建材三大產業完成工業總產值71.41億元,占規上工業總量的40.72%。財園信貸通、小微信貸通168戶企業發放貸款4.24億元,政府轉貸資金為9家企業解決1.04億元過橋資金。圣塔集團與國內500強企業安徽海螺集團合作重組,納稅首次突破億元。上市企業實現突破,興邦光電、森陽科技和友尼寶科技成功在新三板?上市。工業新城和大唐工業園基礎設施更趨完善,完成土地平整1535畝、道路硬化5公里,工業園區污水處理廠主體工程完工,鋪設污水管網12公里。園區完成主營業務收入152億元,實現稅收4.44億元,增長55.2%。現代農業步伐加快。實現農業總產值42.68億元。完成糧食播面73.1萬畝、蔬菜播面18.8萬畝,煙葉收購4.66萬擔。新增農民專業合作社52家、家庭農場97家,財政惠農信貸通803戶新型農業經營主體發放貸款2.09億元。繼續做好柑橘黃龍病防控工作,全省柑橘黃龍病防控現場會在我縣召開,建立病情蟲情監測點26個、防控示范區100個,成功承辦了2015年贛南臍橙網絡博覽會暨中國贛州國際臍橙節開幕式。農業農村改革順利推進,農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全市前列。農業機械化作業水平加快提升,被評為全國安農機示范縣。現代服務業加速崛起。實現第三產業增加值62.48億元,增長11.9%。金融市場運行平穩,金融機構期末存款余額193.98億元,比年初增加29.71億元;貸款余額102.35億元,比年初增加17.32億元。電子商務發展迅速,被列為全國電子商務進農村綜合示范縣,實現電子商務銷售額3.7億元,增長142%。

一年來,我們建管并舉,擴容提質,城鄉建設書寫新篇章。兩城一區建設為龍頭,城市發展加速擴容提質。城市規劃更加完善。縣城第四輪(2015-2030)總規修編通過省專家評審;編制了南山西路以南、站前大道以北、新站前大道以南地塊控制性詳規設計及城市消防專項規劃。城市配套更加健全。城南大道東延、磨下棚戶區改造等16個城建重大項目全面推進,桃江大橋重建、站前大道改造項目建成通車,桃江兩岸景觀帶已現雛形。成功將縣公交公司收歸國有,新購置公交車20輛,新建公交候車亭57個,新增公交線路6條。城市管理更加有序。城區市容環境綜合整治深度推進,城區車輛停放更加規范,農貿市場經營秩序明顯改觀。森林城市創建工作扎實推進,完成了市政廣場、陳毅廣場、南山公園提升工程,解放路、大同巷改造項目投入使用。農村面貌明顯改觀。推進6個中心村及83個新農村建設點建設,建成了正平球獅、新田花歷等12個功能完善、設施齊全的新型農村社區。農村垃圾處理專項整治工作深入推進,完善了垃圾收集、清運、處理設施,農村衛生環境得到改善。農村基礎設施建設力度加大,完成農村公路建設284.2公里,農村危橋改造在建11座、完工4座;農村安全飲水鎮江片管網延伸工程投入使用;完成農村低電壓改造7400戶,花園110千伏及萬隆35千伏輸變電工程投入運行。

一年來,我們精準扶貧,普惠民生,人民幸福指數節節攀升。財政民生類支出19.43億元,增長12%,占公共財政預算支出的60.1%,60件民生實事全面完成。精準扶貧成效明顯。出臺了“1+1+18”精準扶貧政策體系,打出了精準扶貧組合拳,全年減少貧困人口16036人。產業扶貧力度加大,2萬畝油茶等一批產業扶貧基地建設進展順利。農村深度貧困家庭全部納入政府兜底保障,為全縣所有群眾開辦了自然災害公眾暨附加見義勇為救助責任險,落實低保戶、五保戶每月每戶減免10度電費政策??h財政為所有精準扶貧對象購買了新農合保險及重大疾病商業補充保險。社會保障水平明顯提升。扎實推進就業創業工作,社會保險覆蓋面進一步擴大,城鄉居民養老保險基礎養老金、城鄉低保及農村五保對象集中供養等補助標準進一步提高。機關事業單位工作人員工資標準調整、鄉鎮機關事業單位工作人員生活補貼政策落實到位,職務與職級并行制度全面落實,機關事業單位養老保險制度改革正式實施。醫療救助體系不斷完善,為32162人次發放醫療救助金2345.8萬元,為1106人次發放救急難資金128.36萬元。住房保障水平持續提升,搖號配租各類保障房1141套,解決了3990人住房難題。城鄉教育事業統籌發展。縣財政教育事業投入6.81億元,縣五小、九小開學招生,收回信豐六中創辦了縣七小,把信豐五中初中部剝離新設了信豐八中,思源實驗學校、教師進修學校、信豐中學擴建及四中、五中和七中運動場、陳毅希望學校南大門等城區教育建設項目快速推進,153所校舍維修改造等農村學校項目建設進展迅速。新招聘教師284名,評選了首批名師名校長。順利通過了省政府教育督導評估。衛生養老基礎設施日益完善。新婦幼保健院完成整體搬遷,縣人民醫院120急救中心投入使用,大阿、萬隆等4個鄉(鎮)衛生院及36個村衛生計生服務室項目加快推進,古陂鎮衛生院被評為全國“2014-2015年度群眾滿意的鄉鎮衛生院??h級公立醫院改革全面啟動,人民醫院和婦幼保健院取消藥品加成,群眾醫藥費用負擔進一步減輕??h綜合社會福利院暨重度殘疾人康復托養中心項目主體完工,大塘埠鎮等11個鄉(鎮)敬老院及15個鄉(鎮)農村幸福院項目投入使用。城鄉文體事業加快發展。縣體育中心基本建成,新建了15個鄉(村)農民體育健身工程。打造了公共文化服務標準化建設示范點35個,完成了3萬多戶直播衛星戶戶通建設,采茶戲《桃花迎春》、微電影《小刀》等一批文化精品在全國榮獲大獎,成功舉辦了縣第六屆運動會及中國夢·橙鄉韻主題合唱藝術節等大型文體活動。加大了對虎山玉帶橋、油山上樂塔等文物的保護維修力度。社會大局和諧穩定。深入開展了矛盾糾紛排查和信訪積案化解活動,社會治理網格化、信息化建設工作全面完成,創新推進特殊人群管理工作得到中央領導同志充分肯定。校園、食品、交通、消防等公共安全監管持續強化,安全生產形勢平穩,公眾安全感保持全市前列。

一年來,我們推進改革,簡政放權,行政效能加速提升。縣政府機構改革、不動產統一登記改革順利完成,三單一網改革深入推進,縣政府權力清單和責任清單已向社會公布,行政事業收費目錄、前置審批事項目錄和便民服務事項目錄已全部公開;政府預決算、部門預決算及三公經費預決算首次全覆蓋公開。工商注冊資本登記制度改革全面落實,三證合一、一照一碼全面實施,新增個私企業503戶,增長47%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議89 件、政協提案81件。深入推進黨風廉政建設,開展了領導干部違規插手干預工程項目及紅包問題專項治理。

同時,我們大力開展國防后備力量建設,國防教育和擁軍優屬工作成效明顯,榮獲全省雙擁模范縣稱號。積極支持老干部、工會、共青團、婦聯、科協、社聯、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織開展工作,審計、統計、旅游、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、民族宗教、外事僑務、防震減災、地質災害防治等工作取得新成績。

各位代表,2015主要目標任務的完成,標志著十二五圓滿收官。這五年,是縣域經濟實力明顯增強的五年。主要經濟指標增速高于全國、全省、全市平均水平,部分主要經濟指標邁入全市第一方陣,實現了四個翻番、六個突破,即規上工業增加值、500萬元以上固投、財政總收入和一般公共預算收入均實現翻番,分別是2010年的2.6、2.48、2.62.68倍;生產總值突破150億元,人均生產總值突破3000美元,社會消費品零售總額突破40億元,城鎮和農村居民可支配收入分別突破20000元和9000元,城鎮化率突破50%。三次產業比由2010年的22:42.8:35.2調整為17.841.4:40.8,第三產業占比首次突破40%。2013、2014連續兩年被評為全省科學發展綜合考評先進縣;2014年被評為全市科學發展綜合考評先進縣。這五年,是振興發展取得階段性成果的五年。累計引進項目219個,其中億元以上項目77個;向上爭取項目1495個、資金 55.7億元,爭取用地指標18547畝。農業部和國家能源局對口支援工作成效明顯,被列為國家現代農業示范區,神華國華信豐火電項目通過初可研評審。農村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網升級改造等突出民生問題得到較好解決,投入財政資金6.03億元,完成農村危舊土坯房改造28358戶,打造集中建設點125個;解決農村不安全飲水人口21.81萬人,完成農村低電壓改造48320戶。這五年,是城鄉面貌深刻變化的五年??h城建成區面積由20平方公里擴展至30平方公里,城區人口由21.15萬人增長至30萬人,城鎮化率由43%提高至53.9%。迎賓大道北拓、圣塔大橋等重大項目投入使用,信池線城區段、磨下橋等斷頭路、斷頭橋全面貫通,城市配套日益健全。城鄉一體化進程加快,打造了670個新農村建設點和86個中心社區,完成了66座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固及4個鄉鎮防洪工程建設,新增高標準農田4.62萬畝,完成農村公路建設1157.7公里。這五年,是生態優勢加速彰顯的五年。完成造林綠化22.45萬畝,綜合治理水土流失135.9平方公里,對全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮烊鎸嵤┩顺龀邪B殖。全縣空氣質量達到國家二級標準,集中式飲用水源地水質達標率保持100%,地表水主要河流斷面水質達標率穩定在90%以上,森林覆蓋率達70.17 %。金盆山成功申報為國家森林公園。大塘埠鎮獲評國家級生態鎮,安西等5個鄉(鎮)獲評省級生態鄉(鎮),西牛曾屋村等18個村獲評省級生態村;被評為全國首批地質災害防治高標準十有縣。這五年,是民生福祉顯著提升的五年??h財政民生類支出74.43億元,年均增長22.67%。辦理縣人大代表、政協委員議(提)案802件,切實解決了一大批群眾關注的熱點、難點問題。社會保障能力明顯增強,城鄉居民養老保險、醫療保險、低保和五保實現應保盡保,完成保障性住房建設7797套,改造棚戶區3966戶。全縣貧困人口由2011年的137251人下降到2015年末的29832人,貧困發生率由23.06 %下降到4.56%。新建城區學校6所,完成農村學校項目建設270個。城鎮和農村居民人均可支配收入分別由13383元、4959元提高到23629元、9700元,年均分別增長12.06%、13.58%。

各位代表,五年的成就振奮人心,五年的探索彌足珍貴。這是縣委科學決策、身體力行的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全體人大代表和政協委員履行職責、參政議政的結果,是全縣干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣部隊官兵、公安干警和離退休老同志,向工商聯和各人民團體,致以崇高的敬意!向所有關心支持信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝!

需要說明的是,隨著我國經濟發展進入新常態,宏觀經濟下行壓力持續加大,對我縣經濟增長產生一定影響,部分指標完成情況與十二五規劃目標還有差距。但面對嚴峻復雜的宏觀形勢,面對前所未有的困難挑戰,全縣上下付出了非同尋常的艱辛努力,主要經濟指標繼續保持兩位數增長態勢,實屬來之不易。與此同時,我們也清醒地看到,我縣經濟實力不強、人均水平偏低的縣情尚未根本改觀;工業支撐力不強、現代農業轉型不快、現代服務業層次偏低等問題尚未根本解決;農村教育、衛生等民生社會事業歷史欠賬較多,交通、水利、電力、信息等基礎設施仍是發展短板,農民持續增收的基礎不牢固,脫貧攻堅的任務仍然艱巨;思想解放有待進一步深入,政府職能仍需進一步轉變。對此,我們將在今后的工作中,采取更加有力措施,切實加以解決。

 

二、十三五發展展望

 

未來五年,我縣步入加快振興發展的關鍵期、全面建成小康社會的決戰期、全面深化改革的攻堅期、經濟轉型升級的爬坡期和生態文明建設的提升期,經濟社會發展孕育著巨大潛能,也面臨諸多嚴峻挑戰。縣委十三屆十次全體(擴大)會議通過了關于制定十三五規劃的建議,系統描繪了未來五年信豐發展的宏偉藍圖??h政府據此編制了《信豐縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提交本次大會審議。

《綱要(草案)》提出十三五時期我縣發展的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立五大發展理念,以省委十六字方針為指引,認真落實市委六大攻堅戰決策部署,緊緊扣住工業更強、農村更富、城市更美、民生更實、風氣更好五個重點,著力強化解放思想、凝聚力量、創優環境、主攻項目、加強黨建五大保障,敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流,持續推進開放誠信活力信豐、經濟繁榮實力信豐、創業宜居魅力信豐、物阜民安和諧信豐、山清水秀美麗信豐建設,打造贛州首善衛星城,再創信豐發展新輝煌。

《綱要(草案)》明確十三五時期我縣發展的奮斗目標是:經濟總量提前翻番。主要經濟指標增速高于全國、全省、全市平均水平,人均主要經濟指標與全國、全省、全市平均水平的差距明顯縮小。生產總值、財政總收入年均增長10%左右。轉型升級取得突破。三產比優化10:50:40。工業實三年翻番,工業稅收比重大幅提高?,F代農業快速發展,成為全省農業強縣。電子商務發展走在全國縣級前列。城鄉建設提檔升級。三城兩區建設取得重大階段性成效,宜居宜業宜游贛州南部魅力山水城市初步形成,城鄉發展更加協調。城鎮化率提高58.1%以上。改革開放深入推進。重點領域和關鍵環節改革取得突破性成果,對外開放不斷深化,開放型經濟更具活力。人民生活更加富足。脫貧攻堅任務三年完成,就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全,國民素質和社會文明程度顯著提高。生態優勢充分彰顯。森林覆蓋率穩定70%以上,城市綠化率達35%以上,城鎮生活污水集中處理率在85%以上,工業固體廢棄物綜合利用率達100%。努力創建國家級生態縣。民主法治展現活力。全面推進依法治縣,構建相對健全的民主法治體制。努力建設法治政府,增強依法執政能力,提高政府服務效率。加強民主政治建設,深入落實人民代表大會、政治協商等制度。

各位代表,《綱要(草案)》經大會討論通過后,將成為我縣十三五發展的宏偉藍圖,也標志著我們開啟了打造贛州首善衛星城、再創信豐發展新輝煌的新征程。立足新起點,謀求新發展,實現新跨越,是全縣人民的共同期待,更是我們的光榮使命和神圣職責。只要我們咬定目標不放松,砥礪前行不停歇,我們與全國同步實現全面小康的目標就一定能夠實現。

 

三、2016年工作安排

 

2016年是十三五開局之年。根據縣委十三屆十次全體(擴大)會議提出的總體要求和目標任務,全縣經濟社會發展主要預期目標是: 生產總值增長9.1%;財政總收入增長8.1%,其中一般公共預算收入增長6.3%;規模以上工業增加值增長9.5%;500萬元以上固定資產投資增長17%;實際利用外資增長10%;出口總額增長2.5%;社會消費品零售總額增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%;人口自然增長率控制在8.5‰以內;城鎮化率達到54.8%。著力抓好八大方面工作:

(一)全力打好主攻工業攻堅戰,加快實現工業更強

堅定不移實施工業強縣戰略,加快實現兩個翻番、三個提升、四個突破,確保實現規上工業主營業務收210億元,爭當主攻工業的主力軍。

大力培育產業集群。堅持盤活存量和做大增量雙輪驅動,著力打造電子信息、食品制藥、新型建材三大產業集群,研究、推進電源動力、精細化工、汽車配件、新能源裝備制造等產業發展。加快打造電子信息首位產業,依托省級電子信息產業基地,大力引進龍頭企業及其上下游配套項目,力爭新增投產企業10家以上,新增規上企業5家以上,實現主營業務收入75億元以上;加快打造食品制藥特色產業,依托贛南(信豐)臍橙產業基地,力爭新增投產企業5家以上,新增規上企業2家以上,實現主營業務收入30億元以上;加快打造新型建材高效產業,完善商品混凝土、水泥制品、余熱發電產業鏈,力爭實現主營業務收入35億元以上。

著力推進招大引優。強化產業招商,圍繞主導產業及骨干企業,大力招引產業鏈核項目和配套項目,爭取在引進國500強企業、行業龍頭企業上取得更大突破,全年引進項目30個以上,其中固投億元以上項目15個以上,產業龍頭項目和配套項目20個以上。突出以商招商,成立園區企業家聯誼會,充分利用現有企業的信息、人脈等資源招引項目;鼓勵引導現有企業增資擴產、并購重組、靠大聯強。重視商會招商,建立政府與商會的戰略合作長效機制,積極開展招商引資推介活動,引導商會抱團投資。善用鄉情招商,充分利用鄉賢資源,廣泛捕捉招商信息,大力實施信商鄉賢三回計劃,鼓勵和吸引信豐籍客商回鄉投資創業。嚴把項目準入門檻,注重項目效益產出、稅收貢獻、環保要求等指標,提升招商項目質量。

加快工業項目建設。按照新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產的要求,整合安商力量,做好全程跟蹤服務。健全工業項目建設綠色通道,在審批立項、用地指標、環評安評、證照辦理、用水用電等方面予以優先安排,力爭領創電子、駿達電子等26個項目落地開工,瑞信新能源、科之光電子等19個項目竣工投產,完成工業固投90億元以上。

突出抓好精準幫扶企業。全面落實一家企業、一名縣領導、一個責任單位、一套方案幫扶機制,對規上企業、成長型企業、出口企業實施精準幫扶,全力幫助企業解決融資、用工、用電等瓶頸難題,著力培育一批規上企業、龍頭企業及品牌企業。重點抓好威信繩帶、勤駿電子等企業入規工作,新增規上工業企業10家以上;推動生產要素向龍頭企業集聚,重點幫扶海螺水泥、友尼寶科技、海志電源等龍頭骨干企業做大做強;堅持在政策上扶持、資金上傾斜、工作上指導,大力推進朝陽聚聲泰、正天偉電子等企業上市;重點幫扶海螺水泥、綠萌科技等企業走品牌化發展道路,爭取新增國家高新技術企業3家、著名商標2個、江西名牌 1 個。切實降低企業人工、財務、物流成本,用好用活各項穩增長、主攻工業扶持政策,全力給企業降壓減負、松綁讓利,清除企業不合理負擔。

全力夯實園區平臺。進一步完善園區基礎設施,加快西區臍橙大道、產業大道南延及大唐工業園主干道等項目建設,實施東區工業大道、水東大道、綠源大道修繕及綠化、亮化、美化工程,著力解決破損路、燈下黑、臟亂差等問題,全面提升園區形象。繼續按照一定三轉思路,清理僵尸企業,盤活閑置土地,爭取收回閑置土500畝以上,提高園區土地利用集約化、節約化水平。圍繞產城融合思路,加強電商產業園、引農進園小區、工人文化宮、物流、金融、學校、醫院等生產性和生活性配套服務設施建設,完善園區功能。

(二)全力推進項目攻堅,加快打造振興發展強勁引擎

堅持不懈實施重大項目帶動戰略,重點謀劃、爭取、實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目,切實為振興發展蓄積強勁動力。

大氣魄謀劃項目。緊扣《若干意見》,把握中央、省市政策導向,結合十三五規劃實施,創新項目編制思路,提高項目編制質量,積極在產業集群培育、園區升級改造、城市基礎設施、區域性交通樞紐、國家現代農業示范區等方面,謀劃包裝一批涉及全局、事關長遠的重大項目。全年開發(儲備)項目230個以上。

大力度爭取項目。深挖《若干意見》政策潛力,發揮農業部和國家能源局對口支援優勢,找準國家扶持政策和縣域經濟發展的最佳切入點,強化與上級部門的溝通協調和跟蹤對接,全力爭取上級加大對我縣均衡性轉移支付、專項建設基金、地方債券置換等政策和資金支持力度,著力做好城市垃圾及污水處理、綠色能源示范縣、信豐火電、贛南大道延伸至信豐、南雄至信豐高速等重大項目爭取和推進工作。力爭納入國家、省、市十三五規劃項目213個,爭取重大政策和項目33個、專項建設基金8億元、用地指標5000畝以上。

大手筆建設項目。圍繞市委六大攻堅戰決策部署,著力在主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業和基礎設施建設六大領域,推進一批重大項目建設。堅持高位推動,成立六大攻堅戰指揮部及六個領導小組,加快推進贛深高鐵信豐客運站、國家現代農業示范區100個重大項目建設,爭取信亞合金、城南大道東延等46個以上項目竣工或投產,完成投資100億元以上。

(三)全力推進農業農村現代化,加快實現農村更富

深入貫徹中央一號文件精神,搶抓農業部對口支援機遇,堅定不移調結構、強產業、補短板、促增收,當好小康路上的排頭兵。

大力發展現代農業。在穩定糧食產量基礎上,加快農業轉方式、調結構、強基礎,全力推進嘉定-古陂國家現代農業示范區核心區建設。做強做優臍橙主導產業。實施臍橙產業發展升級行動計劃,繼續抓好柑橘黃龍病防控工作,調優品種結構,完善基礎設施,提升信豐臍橙品牌,力爭創建100個百畝以上精品果園;加快推進農夫山泉臍橙深加工項目建設,促進以臍橙為主的三產融合發展。培育壯大蔬菜、煙葉優勢產業,強化政策和資金扶持,推進大阿蔬菜種苗集約化育苗中心建設,新(擴)建50畝以上中心城區蔬菜基地10個以上,總面積19.5萬畝以上,努力建成贛州市中心城區商品蔬菜供應基地;高標準推進集中連片300畝以上的濃香型煙草核心示范區建設,力爭種植煙葉2.2萬畝,收購煙葉6.5擔。做精做特油茶、紅瓜子、食用菌等區域特色產業,大力發展一村一品。實施食品產業精深加工推進計劃,扶優扶強友尼寶、信明坊等龍頭企業,提升農產品加工轉化率和附加值,讓農民在產業鏈增值中獲得更多收益。

加快完善農村基礎設施。統籌做好農村交通建設規劃,加快105國道石井至西牛段一級公路改造及317省道坪石至安西段二級公路改造步伐,啟動105國道縣城至大塘埠段、357國道縣城至坪石段、454省道正平至萬隆段升級改造項目前期工作;大力實施縣、鄉道升級改造,推進066縣道西牛至黃泥段升級改造項目建設,啟動850縣道安西至虎山段升級改造項目前期工作,加快25戶以上自然村通水泥公路及4.5米寬以下農村公路錯車道建設,完成農村危橋改造13座、通組公路240公里以上。扎實推進農村水利設施建設,突出抓好城南防洪工程、農田水利項目縣、中小河流治理等項目建設,完成54個灌區改造及18座山塘整治工作,加快推進大阿、西牛2萬畝標準糧田建設。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程,加快城鄉供水一體化進程。加大農村電網升級改造力度,推進110千伏古陂輸變電工程投入使用,啟動110千伏正平輸變電工程及35千伏崇仙輸變電工程建設。

深入推進和諧秀美鄉村建設。按照培育中心村、整合自然村、提升特色村思路,科學編制全縣中心村規劃布局,堅持鎮村聯動發展,推進森林鄉村建設。按照組團式、社區化要求,著力打造正平球獅、西牛曾屋等一批民族風情、美麗宜居、觀光休閑特色村莊,繼續抓好鐵石口高橋、大塘埠合興等6個中心村及131個新農村建設點建設。大力實施農村環境連片綜合整治,抓好區域性垃圾處理場、鄉鎮垃圾壓縮轉運站、垃圾回收利用站等基礎設施建設,強化保潔員隊伍建設管理,推進農村生活垃圾常態化管理。

深化農業農村綜合改革。鞏固完善農村土地承包經營權確權登記頒證工作,積極穩妥推進農村承包土地經營權抵押擔保貸款試點工作。穩步推進農村宅基地制度改革,加快農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證工作步伐。積極推進農村小型水利工程體制改革及供銷合作社綜合改革。綜合實施農村戶籍制度、社會保障、公共服務等配套改革,促進農業轉移人口市民化。創新農業經營機制,大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體,推動農業接二連三融合發展。

(四)全力推進新型城鎮化,加快實現城市更美

積極推進以人為核心的新型城鎮化,以三城兩區建設為龍頭,實施城市發展擴容提質工程,加快建設魅力宜居山水城市。

高標準完善城市規劃。堅持規劃引領,推進多規合一?,加快縣城總規修編,強化總規與專項規劃的銜接,著力抓好高鐵新城、嘉定老城區、水東片區控制性詳規編制,完善城區停車場、交通、環衛、綠化等城市功能性規劃設計,推進桃江兩岸建筑亮化、城市電力工程等專項規劃編制,加強城市天際線、地標性建筑規劃。強化城市規劃執行落實,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

高品位打造三城兩區。全面推進贛深高鐵信豐客運站、桃江西岸(一期)綜合改造等城建重大項目建設,加105道繞城改造、城東大道等城市主路網骨架建設步伐;完善學校、醫院、市政、園林等公共服務設施,加大城市地下綜合管廊、農貿市場、停車場、公交站、垃圾中轉站及公廁等基礎設施建設力度;推進生活垃圾焚燒發電項目建設,爭取西氣東輸連接線工程投產運營。加快贛南第一灣建設,把城南生態新城打造成高品位商住區;推進產城融合,把工業新城打造成宜業示范區;做活高鐵經濟板塊,把高鐵新城打造成宜商功能區;加快磨下棚戶區改造步伐,打造民生工程樣板區;加大嘉定老城區升級改造力度,打造以人為本幸福區;提升一江兩岸美化、綠化、亮化水平,打造一帶串五珠?的城市靚麗景觀。

高水平精細管理城市。推進數字化城管建設,大力開展三城同創?,堅決打擊整治兩違?建筑,深入推進城區市容環境專項治理,強化店招、廣告、外墻裝飾等城市空間管理,推進站前大道、中僑路等示范路創建。全面做好小街小巷硬化、亮化工作,加強公園、綠地、街道等市政設施管護。充分發揮社區、居委會作用,創新小區物業管理模式,抓好精品社區建設。大力開展文明創建活動,全面提高市民文明素質。

高質量建設小城鎮。積極推進以省百強中心鎮和市級示范鎮為核心的小城鎮建設,以點帶面推動主要交通干線中心鎮發展,突出公共服務和產業發展,強化圩鎮建設管理,著力打造一批人口集中、功能完善、產業興旺、輻射帶動力強的特色小城鎮。深入實施三引?工程,促進農村人口向城鎮、中心社區加速聚集,加快城鄉一體化步伐。

(五)全力發展現代服務業,加快拓展經濟增長空間

大力實施服務業升級行動,推動生產性服務業與產業發展融合,生活性服務業與消費升級對接,不斷促進服務業發展提速、占比提升。

加快發展金融服務業。強化政銀企對接,推廣財園信貸通、財政惠農信貸通、小微信貸通等融資模式,探索建立產業發展、創業投資等政府投資基金,撬動更多信貸資金支持縣域經濟發展。完善投融資平臺建設,做好險資入信工作,完成農信社改制組建農商銀行工作,發揮好信豐桃江擔保有限公司作用,爭取新引進金融機構入駐信豐,爭取設立民間借貸登記中心。規范民間投融資行為,堅決打擊非法集資行為。健全金融機構信貸考核機制,進一步引導信貸資金向工業企業傾斜,力爭新增貸款20億元以上,其中工業貸款14億元以上。

大力繁榮商貿物流業。緊抓省商務廳在我縣定點扶貧機遇,推進冷鏈物流示范基地項目建設,培育供應鏈一體化管理的現代化物流龍頭企業,推進建材、農副產品等大宗商品物流項目建設,加快打造贛州南部物流中心。完善農村市場流通體系,鞏固擴大萬村千鄉市場工程,完成鄉鎮農貿市場升級改造項目3個以上。

積極培育電子商務。深入實施互聯網+”?行動計劃,加快推進電子商務進農村綜合示范工作,努力引進一批知名電商落戶我縣,扶持壯大富高(信豐)電商文創園、信明電商創業園,打造電商產業集群。力爭培育電子商務示范村10個、示范企業10個、示范戶100個;創建省級電子商務示范基地1個、省級電子商務示范企業3家。

加快發展現代旅游業??h財政今年預算安排旅游產業發展資金5000萬元,著力改變我縣旅游產業發展滯后局面。搶抓高鐵時代來臨機遇,加快完成信豐旅游發展總規修編及鄉村旅游發展專項規劃編制工作,積極策劃包裝、宣傳推介重大旅游項目。加大旅游基礎設施建設力度,做好旅游景點開發工作,著力在打造精品旅游景點上取得突破。充分發揮生態旅游資源優勢,著力打造正平球獅、醉美大橋A級鄉村旅游景點。

(六)全力保障和改善民生,加快實現民生更實

加大新增財力向民生社會事業傾斜力度,推進振興發展成果更多更公平地惠及廣大群眾,切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。

全力打好脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務,層層壓實領導責任、主體責任和幫扶責任,確保全年1.2萬貧困人口實現脫貧,4個省級貧困村脫貧摘帽。深入推進產業扶貧。抓好2萬畝油茶產業扶貧基地建設;全力做優臍橙、蔬菜等特色產業扶貧,充分發揮龍頭企業、種養大戶帶動作用,健全完善利益聯結機制,把特色產業打造為致富產業。深入推進就業扶貧。繼續實施好雨露計劃、新農民培訓工程金藍領工程,加大貧困勞動力免費實用技術培訓力度,千方百計增加貧困戶工資性收入。深入推進保障扶貧。將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍,做到應保盡保;全面落實貧困家庭子女就學各項扶持政策,阻斷貧困代際傳遞;構筑新農合補償、大病保險補償、疾病醫療商業補充保險補償、醫療救助四道保障線,最大限度控制因病致貧。深入推進易地搬遷扶貧。整合各類涉農資金,優先支持6個易地扶貧搬遷集中安置點基礎設施建設,確保完成995人的搬遷移民任務。深入推進基礎設施扶貧。搶抓省領導和省直部門定點扶貧機遇,著力推進一批對口扶貧重點項目建設,提升貧困村交通、電力、水利、通信等基礎設施保障能力。

提升社會保障水平。實施更加積極的就業政策,加快推進基層就業和社會保障服務平臺建設,加大園區企業新招工人崗前培訓和創業培訓力度。狠抓社會保險擴面征繳工作,全面推行城鄉居民養老保險保費代扣代繳工作。實施基本醫療保險和大病醫療保險一卡通實時結算,穩步推進鄉鎮代扣代繳工作。完善城鄉低保、醫療救助等社會救助體系,開展好救急難工作,落實困難殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼政策,加大保障性住房建設及棚戶區改造力度,全面保障困難群眾基本生活。大力發展養老事業,加快西牛、大阿等5鄉(鎮)敬老院項目建設,爭取縣綜合社會福利院暨重度殘疾人康復托養中心投入使用;支持社會力量發展養老服務,推進天華老年公寓項目建設。強化食品、藥品和農產品質量安全監管,嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動,保障人民群眾舌尖上的安全。深化平安信豐建設,完善立體化社會治安防控體系,健全矛盾糾紛化解協調機制,著力把信訪納入法治化軌道。落實安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,堅決預防和遏制重特大安全事故發生。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,加快推進思源實驗學校、花園小學、縣二小等城區學校建設,啟動城南片區新建高中項目前期工作,全面抓好薄弱學校改造、校舍維修改造等項目建設,加快完善城鄉教育基礎設施;扎實做好迎接國家義務教育發展基本均衡評估驗收工作,推進特殊教育國家試驗區建設,加大高中教育、學前教育普及力度,辦好職業教育,扶持民辦教育發展。深化縣級公立醫院綜合改革,完善基本藥物制度;推進鄉村衛生計生服務一體化,加快油山、正平4個鄉(鎮)衛生院以及公立村衛生計生服務室項目建設,加大黃泥、金盆山衛生院建設力度,提升基層衛生醫療機構服務水平;堅持計劃生育基本國策,穩妥有序實施全面兩孩政策。加快縣文化館、圖書館、博物館及青少年活動中心、老年活動中心建設,推進43個鄉(村)公共文化服務標準化示范點建設;深入開展農村文化三項活動?、廣播電視戶戶通等文化惠民工程,加快文化產業發展,不斷滿足群眾精神文化需求。大力發展體育事業,實施全民健身計劃,啟動老體育廣場改建項目建設,新建17個鄉(村)農民體育健身工程。

推進生態文明建設。堅守林地、濕地保護紅線,推進金盆山國家森林公園等重點生態功能區建設,抓好森林城市創建和生態系統保護,完成造林綠化3萬畝。大力推進省級、市級生態鄉鎮、生態村創建,努力實現省級生態縣創建目標。深入推進水污染治理,繼續抓好畜禽養殖、工礦企業排污排廢整治,強化退包水庫監管;加強城區和園區污水處理設施及配套管網建設管理;全面完成鄉(鎮)集中式飲用水源保護區劃定工作,建立金盆山龍井水庫等飲用水源地保護長效機制;落實水質保護責任,建立覆蓋縣鄉村的河長制?。強化土壤污染源頭綜合治理,嚴格控制農業面源污染。嚴厲打擊非法開采礦山行為,加大礦山環境恢復治理力度。強化工業廢氣污染防治,提升大氣環境質量。深入開展環保大檢查執法活動,以零容忍態度嚴懲環境違法違規行為。

(七)全力推進改革創新,加快釋放內生發展活力

落實中央推進供給側結構性改革政策措施,加快重點領域和關鍵環節改革步伐,深入實施創新驅動戰略,不斷創造新供給,釋放新需求。

全面深化改革。深化行政審批制度改革,完成三單一網建設,加強行政審批目錄管理,完善行政權責清單動態調整機制。加快公共資源交易平臺整合,提高公共資源配置效率。深化商事制度改革,簡化和完善企業、個體工商戶注銷流程。加強預算管理制度改革,加大財政資金統籌使用力度;擴大政府購買服務范圍,提高公共服務供給水平。深化投融資體制改革,推行PPP?融資模式,促進民間投資和民營經濟發展。

推進科技創新。加大政府產業發展引導資金對企業科技創新的扶持力度,采取以獎代補、貸款貼息等方式,鼓勵和引導企業加大科技創新投入。推進科技入園,支持企業開展產學研合作,大力研發新技術、新工藝、新產品。啟動實施創新驅動“5511”工程?,積極開展信豐籍專家回鄉行活動,積極引進高層次科研人才。力爭新增省級企業研發中心2家、省級重點新產品10個,高新技術產業增加值占工業增加值比重提高2個百分點。

鼓勵全民創業。進一步放寬政策,放開市場,放活主體,充分激發全社會創業創新活力。大力實施農民工返鄉創業工程,依托小微企業創業園、歸根生態科技等創業孵化基地,鼓勵吸引在外鄉賢、返鄉務工人員、高校畢業生、專業技術人員入園創業。力爭建成12個縣級創業孵化基地。

(八)全面加強政府自身建設,加快打造人民滿意政府

適應新常態,完成新任務,謀求新發展,對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將深入踐行三嚴三實要求,著力打造法治、服務、高效、廉潔政府,以優良的政風帶民風。

堅持深度解放思想。把解放思想、銳意創新融入到政府工作各領域,堅決摒棄安于現狀的觀念、但求無過的態度、循規蹈矩的作風,敢于先行先試,善于借智借力,主動學習先進發達地區的創新思維和成功經驗,讓工作部署更加切合實際、政策措施更加富有成效。

堅持創優發展環境。把執行和落實作為政府工作的基本價值取向,大力倡導雷厲風行、立說立行的務實作風,讓敢于擔當、勇于負責成為政府最厚重的底色,使高效運轉、優質服務成為政府工作的主旋律。加大行政效能問責力度,深入開展優化發展環境專項行動,堅決整治推諉扯皮、行政不作為行為,嚴肅查處懶政怠政、失職瀆職問題,著力打造優質高效的政務環境。

堅持推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,建立重大決策合法性審查機制,全面推行政府法律顧問制度,推進綜合行政執法改革,深入開展七五普法,加快建設法治政府。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

堅持強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,始終保持反腐倡廉高壓態勢,深入開展損害群眾利益突出問題專項治理,嚴肅查處各類違紀違法案件,讓公共權力在陽光下運行、在監督中執行。全面落實公務用車改革,嚴格控制和壓縮三公經費,努力建設節約型機關。

各位代表!肩上的重擔,激勵我們頑強拼搏;人民的期盼,鞭策我們奮發進取。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,與76萬勤勞智慧的信豐人民攜手共進,謀發展之道,行務實之舉,辦惠民之事,為加快打造贛州首善衛星城、再創信豐發展新輝煌而努力奮斗!


附件

《政府工作報告》注釋

 

?“1+8”“1”指《信豐縣三年主攻工業推進計劃(2016—2018年)》;“8”指《信豐縣2016年主攻工業實施方案》、《信豐縣促進經濟平穩健康發展的若干政策措施》等8個支持工業經濟發展的配套文件。

?新三板指全國中小企業股份轉讓系統,主要為非上市公司的股份轉讓及相關活動提供服務。

?“1+1+18”指《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》、《關于印發<關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案>的通知》以及18個行業部門支持精準扶貧的子方案。

三單一網三單指政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單;一網指江西政務服務網。

三證合一、一照一碼指將原由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證,改為由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

六大攻堅戰市委四屆七次全會提出的打好主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰。

首善衛星城:首善有三層含義,一是指可以成為表率的;二是指各方面最好的;三是指最優秀的值得大家學習的。贛州市提出建設信豐、于都、興國、寧都四個衛星城。信豐打造首善衛星城目標是指全面建設開放誠信活力信豐、經濟繁榮實力信豐、創業宜居魅力信豐、物阜民安和諧信豐、山清水秀美麗信豐。

三城兩區工業新城、城南生態新城、高鐵新城、磨下棚戶區、嘉定老城區。

兩個翻番、三個提升、四個突破”:兩個翻番指全縣規模以上工業主營業務收入和工業固定資產投資在2015年基礎上翻一番;三個提升指園區基礎設施投入、園區單位面積產出和產業集中度得到明顯提升;四個突破指在龍頭企業培育、技術創新、品牌創建和綠色發展上取得突破。

    三回信商回歸、信資回流、鄉賢回巢。

    ?多規合一20148月,國家發改委等四部委下發《關于市縣多規合一試點工作的通知》提出,推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃多規合一,形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。

    ?一帶串五珠一帶指桃江,五珠指工業新城、城南生態新城、高鐵新城、磨下棚戶區、嘉定老城區等三城兩區。

    ?三城同創同步創建省級文明城市、衛生城市、生態園林城市。

?兩違城市違法用地和違法建設行為。

?三引引農進鎮、引農進園、引農進城。

?互聯網+”指的是互聯網+各個傳統行業,利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態。李克強總理在十二屆全國人大三次會議上的政府工作報告中首次提出互聯網+”行動計劃。

?農村文化三項活動指江西省2005年以來實施的以政府購買服務方式免費給老百姓送戲、送電影、指導幫助自辦文體活動的工作。

?河長制即由各級黨政主要負責人擔任河長,負責轄區內河流的污染治理。

?PPPPublic-Private-Partnership的字母縮寫,指政府與社會資本為了合作建設城市基礎設施項目,或為提供公共產品或服務而建立的全過程合作關系。

?創新驅動“5511”工程:是我省十三五時期科技創新的重要行動計劃,其內容包括建設50個國家級創新平臺,培養50個國家級創新人才和團隊,實施100項重大科技專項,培育1000家高新技術企業。

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