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政府工作報告

來源: 訪問量: 發布日期:2020-05-15 16:46:09

政府工作報告

——2020510日在信豐縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣長   袁炎

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審,請縣政協委和列席會議的同志提出見。

一、2019年以來工作回顧

2019年,是新中國成立70周年,是贛州發展史上具有里程碑意義的一年,也是信豐大事喜事多的一年。習近平總書記親臨贛州視察,高度肯定贛南蘇區發展取得重大進展,為新時代贛州發展標定新的歷史方位,翻開了贛南蘇區振興發展新篇章,橙鄉人民深受鼓舞、感恩奮進。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,堅決落實中央、省、市和縣委決策部署,堅決打好中央“三大攻堅戰”,著力打好我市“六大攻堅戰”,較好地完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務,高質量發展邁出堅實步伐。

一是經濟發展逆勢上揚。在經濟下行壓力加大的背景下,我們真抓實干、克難而進,交出了好于預期的“成績單”。保持較快增長速度。規上工業增加值增長9.3%,全市第一;工業固投在高基數上繼續保持23.9%的高增長,實際利用外資增長10.6%,均列全市第二;工業用電量增長17.1%,全市第三。實現地區生產總值234.91億元,增長8.3%;財政總收入21.75億元,增長5.9%;一般公共預算收入12.68億元,增長1.5%;固定資產投資增長8.0%;出口21.8億元,增長13.7%;社會消費品零售總額55.59億元,增長11.0%;城鎮居民人均可支配收入32525元,增長7.7%;農村居民人均可支配收入14388元,增長10.0%。發展質量全面提升。高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高2個百分點、達40%,稅收占財政總收入比重提高6.6個百分點、達89.2%。實現工業稅收7.2元,占稅收比重38.9%,成為縣稅收最大來源。R&D經費支出占GDP2%,提高0.41個百分點。國家高新技術企業在連續兩年翻番基礎上再新增25家,總數達70家,全市第三。發展后勁持續厚植。實施六大攻堅戰重點項目127個,完成投資252億元,年度計劃20%;列市調度的六大攻堅戰項目完成年度投資206億元,超年度計劃76%。各類風險總體可控。在各類風險挑戰明顯加大的情況下,既嚴控風險,全口徑政府債務率下降26%,降至147.8%,列全市第12位;又積極作為,規范用好政策性、市場化融資,發行企業債12億元;爭取專項債券7.9億元,增長229.2%;規范用好PPP項目投資56.35億元,是上年的3.6倍。加大爭資爭項力度,爭取各類項目353個,其中信雄公路等重大項目17個,爭取資金111.05億元,同比增長53.51%;爭取土地指標4645畝,是省下達計劃數的5.8倍;爭取林地指標3880畝,是省下達計劃數的19.9倍。持續加大防范和處置非法集資力度,金融、房地產市場平穩健康發展。

二是產業高質量發展勢強勁足。主攻工業成效顯著。規上工業企業新增30家,達120家,總量躍居全市第四。建成運營全省首個5G科技產業園,引進5G研發制造企業13家,全省首105G產業發展項目、信豐入選2,開通全省首個縣級5G基站,5G產業發展及應用示范縣建設走在全省前列。精準扶企成效明顯,縱深推進十個一批”分類精準扶企,解決問題600多個,發放“五個信貸通”5.88億元,助企減負6.69億元。龍頭企業加速昂起,合力泰·一諾新材料營收23.3億元,海螺水泥20.5億元,實現營收20億企業零突破;農夫山泉營收11.8億元;百億項目眾恒光電當年開工、當年完成固投10億元、當年投產、當年入規。創新活力不斷迸發,專利申請、授權量位列全市第二;省級“專精特新”企業134家;綠萌成為全市首個雙院士工作站建設點;森陽科技獲評“瞪羚”企業,朝陽聚聲泰獲評潛在“瞪羚”“小巨人”企業。產業集群不斷壯大,電子信息產業主營業務收入增長41.95%。高新區被評為省級綠色園區,連續三年省爭先創優綜合考評優秀,列省級開發區第13位。現代農業高質發展。臍橙產業高質量發展邁出新步伐,新開發和恢復果園3.26萬畝,建設標準果園102個,臍橙總面積達21.87萬畝、產量20萬噸。農夫山泉增資3.4億元新建的全球最先進的年產2億聽果汁灌裝線全面投產。蔬菜產業步入“重富民、高質量、可持續”發展軌道,新培育基本菜農1870戶,發展設施蔬菜基地39個、面積1.2萬畝;投資10億元的粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心暨江西供銷(信豐)冷鏈物流園開工在建,為全國十四個之一、江西唯一;全國蔬菜質量標準中心(贛州)分中心、贛南蔬菜配套產業園部分建成投運。作為全市三個“好”的蔬菜重點縣,在市委五屆八次全會上,得到市委主要領導充分肯定?!叭濉惫ぷ鞣?sup>2在全市推廣。生豬產業全產業鏈綠色生態發展。溫氏百萬頭生豬屠宰及食品深加工項目全市率先落地,畜禽糞污資源化利用沼氣發電整縣推進項目和30萬頭生豬樓層式一體化養殖示范基地項目落地推進。非洲豬瘟防控有力。全年生豬出欄79.63萬頭、存欄39.18萬頭、能繁母豬存欄4.26萬頭,均列全市第一,成為全市生豬保供穩價的“壓艙石”。在主要節日期間,豬肉供應充足,價格全市最低。現代服務業加速發力。信豐閣進一步提升,谷山公園長約30公里的北、東環山綠道基本貫通,谷山景區爭創國家4A級旅游景區提升項目基本完成。香山公園完成一期棧道。國家4A級旅游景區贛南臍橙產業園進一步完善。格蘭云天五星級酒店主體即將封頂,九方商業綜合體主體竣工正在招商,跨境電商落地推進。坪地山旅游景區、安西田垅畬族風情園分別被評為國家3A級旅游景區、省3A級鄉村旅游點。在全省率先舉辦非遺進景區,球獅與田垅烏飯節、萬隆楊梅節、新田豆腐節、大橋艾米果節等助推鄉村旅游。旅游接待人次和收入分別增長34.5%、61.3%。金融機構各項貸款余額255.19億元,比年初增加40.38億元,總量、增量分列全市第四、第二。

三是城鄉面貌明顯變化。堅持城鄉聯動、建管并舉,城鄉面貌發生可喜變化。城市品位不斷提升。大力實施城市功能與品質提升三年行動,85個城建項目全面完工。高質推進產城融合,高新大道等6條道路通車,框架進一步拉開,新泓職教園、橙鄉體育公園、幸福里集市等配套設施建成投用,作為全省首批產城融合示范區,一座現代化高品質產業新城初具雛形、成為靚麗名片。桃江濕地公園二期基本完工。城南生態新城進一步提升,高鐵新區建設高標準展開。城市功能更趨完善。深入推進城市網格化管理,網格范圍由15.7平方公里擴至37.07平方公里,實現城區園區全覆蓋。持續開展“背街小巷”“小街小巷”整治,新(改)建公廁40座、臨時(公共)停車場11個、垃圾中轉站6座,改造污水管網11.34公里,水東磨下農貿市場建成投用。全市首家縣級生活垃圾焚燒發電廠規范運行,無害化處理率達100%。人居環境明顯改善。按照“拆得徹底、清得干凈、整得美觀、管得規范”的要求,全面推進人居環境綜合整治。拆除空心房52萬平方米、破舊欄廁21萬平方米,修繕土坯房49萬平方米。推進農村風貌管控及村容村貌提升,整治房屋1.8萬棟,維修破損道路57公里。每個圩鎮安排2000萬元,全面推進圩鎮“十個一”工程3,圩鎮面貌發生歷史性變化。新型城鎮化示范鄉鎮建設評估全市第二。農發行政策性融資10億元,推進人居環境綜合整治。超額完成農村公廁新(改)建任務,打造了一批“整潔美麗、和諧宜居”鄉村振興示范點。實現城鄉環衛一體化,垃圾治理通過國務院第三方評估考核驗收,全省暗訪被評為“保持較好”。

四是改革開放縱深推進。發展動力活力不斷增強。改革再深入。政府機構改革全面完成,事業單位及縣屬國有企業改革穩步推進。被列為國家緊密型縣域醫療共同體4建設試點縣和省級縣域綜合醫改試點縣。企業投資項目“標準地+承諾制”改革試點工作取得階段性成效。深入推進“放管服”改革,新增315項事項納入“最多跑一次”清單,“最多跑一次”事項辦理率達96%;全面推行錯時延時預約服務,“贛服通”5信豐分廳平臺上線運行,85%以上服務事項實現“網上辦”,園區一站式企業服務暨便民服務中心建成啟用,創新5G+智慧政務應用。不動產登記一體化在全省率先實現數據共享,打破信息“孤島”。開放再發力。全面融入粵港澳大灣區,延展對接長三角,招大引強再創佳績,全年引進項目37個,其中投資10億元以上項目13個、50億元以上3個。

五是基礎設施力度空前。總投資185.2億元的基礎設施建設項目在信豐大地全面展開,是重大項目最多、投資最密集、影響最深遠的年份之一。投資50億元的信豐電廠(一期)當年核準、當年開工建設,全縣第二座220千伏輸變電站建成投運,全市唯一“小康用電示范縣”建設成果進一步鞏固提升。贛深客專信豐段路基工程接近完工,大廣高速擴容工程(信豐段)項目開工建設,信雄高速前期工作扎實推進?!皼Q戰三年、暢通信豐”圓滿收官,完成投資38.2億元,新建(改造)公路1477公里,城鄉交通條件得到全面提升,實現所有自然村通水泥路、所有鄉(鎮)通三級及以上公路。全省一流的汽車暨公交總站投入使用,“四好農村路”考評全省第三,被評為全省示范縣??萍贾纬靶咆S做法”在全省作典型發言,在全市率先開啟農村公路“四新”管養模式。

六是民生福祉持續厚植。堅持“人民政府為人民”,投入民生支出44.6億元,同比增長18.5%。脫貧攻堅成效明顯。認真抓好中央、省委脫貧攻堅專項巡視以及各級督查反饋問題整改。壓茬推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢,397310632人順利脫貧,貧困發生率降至0.11%。城鎮貧困群眾6131031人全部落實幫扶措施。生態環境更加優美。中央、省環保督察反饋問題整改銷號率位居全市前列。全省第二家工業固體廢物處置中心投用。境內考核斷面水質均達到或優于類水質標準,水質達標率100%;中心城區優良天數比例為97.5%,同比提高2.2個百分點。森林覆蓋率達70.7%,同比提高0.5個百分點,11個村入選全國首批國家森林鄉村,數量全省縣級第一,金盆山國家森林公園評為2019年中國森林氧吧。社會事業全面進步。投入22億元,新(改、擴)學校21所,信豐五中(一期)等10個校建項目竣工投用,新增學位2.6萬個,大班額下降53%,城鄉學校三年行動計劃推進工作在全市作典型發言;信豐再次入選全國基礎教育信息化應用優秀區域,全省唯一;獲評為全省平安校園建設優秀縣;在支出壓力增大的情況下,增加了教師獎勵性績效工資,尊師重教氛圍進一步濃厚??h人民醫院被國家衛健委列為“綜合服務能力推薦標準縣醫院”。遠程醫療協作信息系統實現市縣無縫對接??h人民醫院住院綜合樓、婦保院婦幼住院樓、鄉(鎮)衛生院規范化建設等項目全面推進。被評為中國合唱藝術之鄉。三只水水源工程項目開工,14個農村安全飲水工程全部投用。全市率先集中統一托養特困失能人員、創辦居家養老服務中心和信息服務平臺。持續推進鄉風文明建設,綠色殯葬改革取得較大進展。

七是社會大局和諧穩定。公眾安全感持續提升。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,打掉涉黑涉惡團伙9個,查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、保護傘、失職失責三類問題2424人。被評為依法治市先進單位。矛盾糾紛化解率94.8%,信訪積案化解率95.39%,信訪工作考評全市第一。安全生產基礎進一步夯實,形勢總體平穩,全年未發生一起較大事故,道路交通安全亡人事故起數和死亡人數同比下降均超50%,扭轉了多年來交通事故多發頻發局面;及時科學穩妥處置西牛官路下地面塌陷災害;榮獲2019年度全省應急管理綜合考核優秀等次。

八是政府建設質效雙提。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,在政府系統大力開展“質效年”活動,縱深推進“五型”政府建設,政府工作全面提速提質提效?!盎鶎訙p負年”成效明顯,政府系統文件、會議、督查事項均減少40%以上。辦理網上“問政”件457件,解決率93.4%,一大批百姓身邊的急難事麻煩事煩心事得到有效解決。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,100件人大代表建議和60件政協委員提案全部辦結,滿意率98.2%。聚焦“怕慢假庸散”等作風頑疾,持續深入推進政府系統作風建設,查處違反中央八項規定精神問題3137人,形式主義、官僚主義問題4654人,扶貧領域腐敗和作風問題5554人。此外,國防教育、擁軍優屬、退役軍人事務、人民防空、應急管理、消防救援、審計、統計、民宗、外僑、對臺、外事、科協、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等各方面工作取得新成效。

今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央和省、市決策部署,在縣委的堅強領導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,第一時間進入一級響應狀態,舉全縣之力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

疫情面前顯擔當,越是艱險越向前。我們第一時間成立領導小組和指揮部,堅持從早、從嚴、從準、從實,果斷有力抓好疫情防控。123日武漢宣布封城前一天,我們就率先在縣內高速和國省道出入口設卡,強化源頭勸返和管控,為疫情防控贏得了先機、掌握了主動。在疫情防控最吃勁階段,緊緊依靠群眾,做到嚴防嚴控、聯防聯控、群防群控,構筑起最嚴密的防控體系,凝聚起堅不可摧的強大力量,迅速形成了抗擊疫情強大合力。在湖北疫情防控最關鍵的階段,我們即時組織14名醫護人員、5名社會志愿者逆行支援,不負重托,圓滿完成任務,全部平安凱旋;多次捐贈蔬菜等物資,馳援武漢疫區和市定點醫院。接到將縣人民醫院定為全市南部片區定點救治醫院并收治3名患者任務后,我們統籌最好資源,壓實最嚴責任,千方百計保醫護安全,嚴謹科學落實治療方案,3名患者全部治愈出院,醫護人員實現“零感染”,既確保了全縣人民的平安和患者的治愈,鍛煉了隊伍,又充分展現了信豐人民的胸懷、擔當與能力。適時撤卡后,我們第一時間重心下沉,以村組、小區為單元進行流動性管控,實行入縣申報制,強化酒店、賓館等重點場所管理。轉入常態化后,我們毫不放松,抓緊抓實公共場所掃碼、測溫等各項防控工作,做到慎終如始、嚴密防范。海外疫情蔓延后,我們率先關口前移,97%的涉外人員被精準勸返或在入境第一站集中隔離,其余全部實現閉環管理,最大限度阻斷了疫情輸入??h財政迅速統籌5000多萬元資金,用于防控物資、醫療物資和治療保障,第一時間下撥卡口和村組(社區)一線,并充足保障師生復學用口罩,資金保障額度全市最多。

戰疫強有力,發展贏先機。我們及時出臺應對疫情穩增長“36條”等政策,第一時間抓復工復產、招大引強、項目建設,統籌抓好疫情防控和經濟發展。僅用5天時間就在全市較早生產出“信豐制造”口罩,口罩、防護服產能從“零”躍升到日產86萬只、3200套,不僅保障了信豐復工復產復學需要,更為全市疫情防控作出了積極貢獻。統籌5億元幫扶資金,深入開展“百名干部幫百企”活動,幫助園區企業新招員工9578人,短時間打通物流鏈、供應鏈、產業鏈、生態鏈,在全市率先實現規上企業100%復工復能。一批龍頭企業跑出復產復能“加速度”,一季度合力泰·一諾新材料產值同比增長4倍、達11個億,海螺水泥繳稅7920萬元。招大引強實現開門紅,新簽約項目23個,簽約資金391.1億元,超去年總和。分三批次舉行41個重大項目的集中開工,投資總額438億元,其中425日作為主會場承辦全市“項目建設提速年”重大項目集中開工活動,集中開工項目總數、總投資額均居全市首位。不誤農時抓春耕備耕,早稻生產力度前所未有,早稻播種面積實現大突破,為近十幾年來最多。毫不放松打好脫貧攻堅收官戰,出臺有效應對疫情穩定貧困戶收入“18條”措施,嚴防因疫情發生致貧、返貧。第一批共32所學校、近2萬名師生平安復學。一季度,全縣經濟社會秩序全面恢復,多項指標增幅創歷史新高、居省市前列,工業固投同比增長80%,工業稅收增長19%,企業所得稅增長86%,特別是規上工業總產值增長22.5%,成為全市唯一保持增長的縣。

事非經過不知難,寶貴精神永放光。在全縣上下的艱苦努力下,我們打了一場漂亮的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰和經濟發展的先手戰、攻堅戰,實現了“疫情空白縣”和“發展先進縣”雙重目標,得到了省、市主要領導和督查組的多次充分肯定。在這場大考面前,廣大黨員干部沖鋒一線,和廣大社區干部、公安民警一起,不畏風雨,不懼嚴寒,晝夜值守,用實際行動踐行初心使命,淬煉了過硬黨性;廣大醫務人員迎疫而上,持續奮戰,在抗疫斗爭中發揮了中流砥柱作用;各行各業、各條戰線各司其職,人大、政協及各人民團體主動擔責,社會各界踴躍捐贈,志愿者們真誠奉獻,新聞工作者深入一線,全縣上下眾志成城、共克時艱,涌現出戰“疫”親兄弟、父子兵、夫妻檔,“硬核”第一書記,退役永不褪色、戰“疫”再顯本色的退伍老兵等一大批先進典型,充分展現了信豐本色、信豐精神、信豐力量!實踐證明,信豐人民是偉大的,信豐干部是不凡的,信豐班子是堅強的!上下同心,其利斷金!只要我們眾志成城,風雨同舟,就沒有越不過的高山、戰勝不了的險阻、奪取不了的勝利。信豐人民始終是我們戰勝一切艱難險阻、不斷奪取新的偉大勝利的最深厚的偉力!

各位代表!2019年以來,在經濟下行壓力加大和各類風險挑戰明顯上升的情況下,面對繁重的改革發展穩定任務,我們始終踐行以人民為中心的發展思想。從人民群眾最期盼的事情做起、反映最強烈的問題抓起、最不滿意的地方改起,千方百計辦好民生實事、增進民生福祉,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。我們始終聚焦高質量發展這一主題主線。始終保持戰略定力,不管東西南北風,咬定高質量發展首要戰略不放松,信豐高質量發展之基更加堅實,發展態勢更加強勁,發展后勁更加充足。我們始終堅持理性務實這一主基調。倡導“理性、務實、擔當、為民、高效”之風,堅持沖在前面、干在實處,說實話、辦實事、求實效,用干部的辛苦指數厚植信豐的發展指數。一年多來,我們干成了一批打基礎利長遠的大事要事,辦成了一批惠民生得民心的好事實事,啃下了不少硬骨頭,完成了不少硬任務。六大攻堅戰綜合考評繼續保持全市前三。工業高質量發展再上新臺階,作為縣(市、區)唯一代表,分別在全省開發區改革和創新發展現場推進會、全市主攻工業推進會上作綜合典型發言。脫貧攻堅取得決定性勝利,成為減貧人數最多的一年?,F代農業考評蟬聯全市第一,高質量承辦2019贛南臍橙網絡博覽會,臍橙金字招牌進一步擦亮,蔬菜成為繼臍橙之后又一富民主導產業。歷經多年努力的信豐電廠(一期)正式核準并開工建設?;A設施攻堅戰考評全市第三。用不到5個月時間,高品質完成全長8.9公里的迎賓大道北段綜合改造,徹底改變了外界對信豐北大門乃至信豐城市的印象。高水平承辦了市五運會,金牌總數、團體總分均獲全市第一,創歷史最佳;高考創十年來最好成績,3名學生考取北大;縣人民醫院綜合服務能力在全省縣級醫院排名第五。用一個多月時間,新征產業新城、高鐵新區約1萬畝土地,為當前及今后發展騰出空間;一個多月時間,攻堅完成迎賓大道南段等7個重點項目33征拆遺留問題。這一年多來,橙鄉群眾真真切切感受到了身邊發生的新變化、新氣象、新后勁,獲得感、幸福感、自豪感明顯增強。

各位代表!這些成績十分來之不易,這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大和縣政協監督支持的結果,是全縣人民勠力同心、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、離退休老同志,向所有關心、支持信豐發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

需要說明的是,受生產總值統一核算、減稅降費等因素影響,去年全縣GDP、財政總收入增幅低于預期目標0.71.2個百分點。受疫情影響,今年一季度,雖然全縣主要經濟指標增幅位于省市前列,但和其他地方一樣,GDP出現改革開放以來首次負增長。特別是我縣欠發達、后發展的縣情沒有根本改變,經濟實力還不夠強,重大項目還不夠多,現代服務業發展相對不足,基礎設施和民生領域仍有不少短板,土地等要素保障偏緊,“怕慢假庸散”等作風問題仍然不同程度存在等。對此,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

二、2020年工作重點

今年是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制之年;站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,做好今年工作意義重大。我們要瞄準戰略性機遇。搶抓國家出臺新一輪支持贛南蘇區振興發展政策、批準江西建設內陸開放型經濟試驗區、粵港澳大灣區建設、贛州省域副中心城市建設、高鐵即將開通等重大歷史機遇。省委書記劉奇57日在信豐調研時,對信豐疫情防控、工業發展、城市面貌變化等工作給予充分肯定,并提出殷切期望;省委副書記、省長易煉紅多次對信豐工業發展、招大引強、高新區建設等給予充分肯定,并提出明確希望;省委副書記、市委書記李炳軍425日在信豐調研時,對信豐提出了“建設革命老區高質量發展示范先行區”的定位要求,市委副書記、市長曾文明在427日所作的政府工作報告把這一定位寫入其中。這些為信豐發展標定了新的歷史方位,是信豐新時代發展的重大歷史機遇。我們要把握時代性特征。當前,國內外經濟形勢嚴峻復雜,特別是隨著國際疫情持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,不確定因素顯著增多,挑戰前所未有,“外防輸入、內防反彈”壓力持續增大。我們既要正視困難,也要清醒看到,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,中央和各級先后出臺了一系列有力有效應對措施,我縣這些年發展已積蓄了堅實基礎,形成了強勁的勢能和動能,形成了一定的比較優勢,只要應對科學,完全可以化危為機。一季度多項主要經濟指標增幅創歷史新高、居省市前列,就充分說明這點。我們要完成歷史性使命。打贏中央三大攻堅戰,同步全面小康,是我們必須完成的歷史使命。要對標全面小康目標任務,逐項交賬,不獲全勝決不收兵。要緊緊圍繞建設革命老區高質量發展示范先行區,認真研究、科學謀劃、全力爭取市委、市政府出臺強有力的支持政策,并認真抓好落實。搶抓國家“新基建”6、編制“十四五”規劃等重大機遇和窗口期,爭取更多重大項目、重大政策、重大資金納入國家和省“十四五”規劃盤子,高質量編制好縣“十四五”規劃。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,以及中央經濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議、市委五屆八次全會和縣委十四屆九次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打好中央“三大攻堅戰”和我市“六大攻堅戰”,加大“六穩” 7工作力度,堅決落實“六?!?/span> 8要求,圍繞“產業更旺、城鄉更美、生態更優、民生更實、黨建更強”目標要求,大力弘揚蘇區精神和信豐革命精神,著力擦亮“守信之地、世界橙鄉”名片,縱深推進全面從嚴治黨,著力建設革命老區高質量發展示范先行區,確?!笆濉币巹潏A滿收官,與全國同步全面建成小康社會。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.6%左右,規模以上工業增加值增長8.7%左右,財政總收入增長6.8%左右,一般公共預算收入增長4.1%以上,固定資產投資增長10.3%左右,社會消費品零售總額增長10.8%左右;實際利用外資增長8%左右,出口總額小幅增長,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成上級下達任務。

各位代表,在受疫情影響、一季度GDP負增長的情況下,實現上述目標難度不小。我們要迎難而上、善有作為、化危為機,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。以“項目建設提速年”為抓手,實施六大攻堅戰重點項目200個,年度計劃投資347億元,項目個數、投資額均創歷史新高。

(一)堅決打贏中央三大攻堅戰。高質量完成脫貧攻堅目標任務,實現污染防治階段性目標,確保各類風險總體可控。

決戰決勝脫貧攻堅。以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題及成效考核指出問題整改為抓手,緊盯剩余458740人未脫貧人口全部脫貧,以及已退出貧困村、脫貧戶穩定脫貧目標,實行掛牌督戰,扎實推進“十個清零” 9行動,全面提高脫貧質量,確保順利通過脫貧攻堅普查工作。用好用活“防貧保險”和“扶貧濟困基金”等幫扶政策,防止返貧致貧。突出抓好“兩業扶貧”“智志雙扶”、農村人居環境整治。嚴格落實“四個不減”10要求,保持脫貧攻堅政策總體穩定。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。鞏固提升城鎮貧困群眾脫貧解困成效,確保全面小康路上一個不少。

持續打好污染防治攻堅戰。打好八大標志性戰役,全面完成環保督察反饋問題整改銷號。打好藍天碧水凈土保衛戰,確???/span>氣優良率優于省市平均水平,縣內主要河流考核斷面水質保持在Ⅲ類以上,土壤環境質量持續保持優良。抓好礦山環境生態修復治理、縣生活垃圾填埋場治理修復、建筑垃圾處置中心建設。全面落實河(湖)長制、林長制,深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃,加強北江源生態保護,新改造低質低效林9.6萬畝,加強林木管理,堅決守護好信豐綠水青山。

堅決守住不發生區域性風險底線。積極穩妥化解存量隱形債務,確保不新增政府隱形債務。牢固樹立過緊日子的思想,加強預算績效管理,確?!叭!?。堅持“房住不炒”,科學有序出讓土地,加強房地產開發市場監管,促進房地產市場平穩健康發展。妥善解決房地產領域信訪突出問題。統籌抓好其他領域風險防控。

(二)更高層次推進工業高質量發展。著力育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群,在更高層次昂起工業龍頭、挺起經濟脊梁。

搶占數字經濟制高點。繼續下好5G先手棋,大力發展數字經濟,推動數字產業化、產業數字化。大力推進以5G、工業互聯網等為重點的“新基建”。完成首批2445G基站建設,實現中心城區、核心商業區及高新區5G信號全覆蓋,爭取更多“新基建”項目落地。用好5G科技產業園,加快建設5G智慧產業園。建好5G產業研究院,強化科研支撐。加快5G垂直行業應用創新環境,推進產業數字化深度開發。聚焦5G、物聯網、大數據、智能制造等產業鏈需求,大力招引一批邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表等5G類電子信息產業項目。啟動數字經濟創新中心建設,大力培育新技術、新服務、新模式、新產業,加快打造數字產業新高地。

    更大力度扶優扶強。適應今年特殊形勢,做好“雪中送炭”工作,把“十個一批”精準扶企抓得更緊更實更富成效。推動52家企業達產達標,新增高新技術企業15家以上、規上企業25家以上、省級“瞪羚”(潛在)企業2家,扶持領軍企業8家以上,培育營收超10億元企業5家,力爭合力泰·一諾新材料、海螺水泥超30億元、農夫山泉超20億元,為培育營收過50億元企業打下堅實基礎。推進森陽科技掛牌上市工作,力爭朝陽聚聲泰、福昌發電子完成股改。安排2000萬元專項資金,對15家以上企業實施技術改造升級,建成10家以上“智慧工廠”。加大對現有企業扶持力度,加強對已落戶企業履約情況的跟蹤問效。

更高標準建優平臺。扎實推進省級創新型縣建設試點,積極申報國家級創新型縣。實施各級各類科技計劃30項,力爭R&D經費支出占GDP比重達到2%以上。推進國家級高新區創建工作。推進“調區擴區”工作,繼續完善路網框架,強化功能配套,建設全省一流的產城融合示范區。積極推進園中村改造。

更強合力補齊要素。加快推進110千伏白石3號主變和110千伏北環變建設。啟動兩個污水處理廠建設。推進“畝產效益”綜合評價機制改革。依法依規清理回收閑置土地(廠房)500畝以上。加快人力資源市場、電子產品交易市場建設。抓好縣“人才支撐20條”落地見效,著力培引一批高層次、高技能人才。

更高水平集群發展。繼續實施強鏈補鏈延鏈工程,力爭規上工業企業營收達到200億元,電子信息產業主營業務收入突破100億元,打造京九(江西)、贛州電子信息產業帶核心區。

(三)深入實施鄉村振興戰略。以工業的理念發展現代農業,大力建設美麗鄉村,讓農業更強、農村更美、農民更富。

大力發展現代農業。深入推進臍橙產業高質量發展“1583”工程,新開發和恢復臍橙3萬畝,新建標準示范園100個。舉辦好全國臍橙產業示范縣暨臍橙產業發展五十年座談會。深入實施蔬菜產業高質量發展“1395 11工程,按照“提質效、擴規模、創品牌、建平臺、強體系”思路,統籌抓好新老基地,新增設施蔬菜1萬畝、露天蔬菜3萬畝,加快“一園兩中心”12建設,推進蔬菜全產業鏈向縱深發展,在培育新型職業菜農、健全產業體系、形成內生動力上取得決定性成效。扎實推進生豬產業綠色發展,加強“非洲豬瘟”防控,抓好生豬復產增養,加快溫氏屠宰深加工、資源化利用、示范養殖項目建設。牢牢守住糧食安全,確保完成糧食生產任務。著力解決土地撂荒問題。加大農田水利設施維修力度。完成3萬畝高標準農田建設。進一步加大耕地保護力度,嚴厲打擊非法占用耕地建房和其他非農業生產用地行為。推進煙葉、油茶、蘿卜、紅瓜子等特色產業提質增效。

著力建設秀美鄉村。每個圩鎮安排2000萬元,高品質推進圩鎮“十個一”工程建設。抓好古陂市級示范鎮建設、大塘埠示范鎮提升。加大對原被撤并鄉鎮圩鎮建設的支持力度。全域推進農村人居環境整治,6月底前所有村小組“拆得徹底”實現清零,12月底前“清得干凈”實現清零。推進397個省級新農村建設點完成“七改三網”建設,完善“8+4”公共服務配套,實現全面掃一遍。重點打造36個鄉村振興示范點。完成農村廁所革命和污水治理,全面開工鄉鎮污水處理設施。鞏固城鄉環衛一體化成效,深入開展愛國衛生運動。以“新唐風”為重點,加強農村風貌管控。扎實推進綠色殯葬改革,持續深化移風易俗,涵養文明新風。

(四)精心建設宜居宜業宜游城市。圍繞對接融入粵港澳大灣區、建設示范先行區,著眼50萬人口、50平方公里城市,按照“四精”理念,建設贛州南部區域性中心城市。

加強城市規劃。科學編制《信豐縣國土空間總體規劃2020—2035年》,做好高鐵新區、產業新城控制性詳規,抓好重點區段地塊城市設計。

提升城市品位。實施城市“十個主”工程13。高標準建設高鐵新區,加快高鐵站、站前廣場及周邊基礎設施建設;高質量、高標準、快速度推進城南棚戶區改造。推進迎賓大道南段改造提升,做美城市中軸線。高品質推進產業新城建設,建好跨境電商綜合體暨外商服務中心,完善功能配套。完成規劃一路、二路等8個城市暢通工程。推進老街背巷改造提升。完成2040戶老舊小區改造。

完善城市配套。建好城南、水東、高新區三個區域菜市場,完成中央公園、水閣塘、橋北、同益四個農貿市場升級改造。縣財政每個網格安排20萬元經費,鼓勵網格募集社會資金,對于募集資金,縣財政按1:1比例配套獎補,最高可獎50萬元,用于補短板、優環境。健全城市網格化管理長效機制。因地制宜開發建設一批小型停車場、小區停車位,啟動智慧停車項目。新建26座公廁和5個以上小游園。

優化城市環境。啟動國家衛生縣城和省級文明城市創建工作。推進城市環境 “八項”整治14,解決一批突出問題。健全社區管理機制,推動住宅小區100%落實有效管理。創新城市管理模式,推進智慧城市建設。加大“兩違”整治力度。

(五)大力發展現代服務業。策應即將到來的高鐵時代及消費升級需求,推動服務業又好又快發展,打造對接融入粵港澳大灣區優質生活圈后花園。

大力發展生活性服務業。谷山景區創成國家4A級旅游景區。積極推進香山公園建設。加快推進以中央紅軍長征突破第一道封鎖線和贛粵邊三年游擊戰爭紀念館為核心的長征國家文化公園(信豐段)建設。啟動百里桃江景觀帶前期工作。積極發展休閑農業和鄉村旅游。大力發展康養產業,新建12個城市社區居家養老服務站點,確保城鄉養老服務點村(社區)覆蓋率50%以上。大力開展“促消費、穩增長”活動,繁榮夜間經濟。

加快發展生產性服務業。創新發展金融服務。建立金融服務綠色通道,加大對受疫情影響企業的信貸支持。加大銀行機構考核激勵力度,強化對實體經濟的支持,新增各項貸款45億元以上。降低小微企業融資門檻。積極推進金融信貸創新,大力發展綠色金融。推進創投、融資租賃、信托等新興金融業態發展,新引進1-2家金融機構設立分支機構。大力發展現代物流業,構建大物流體系。

(六)推進基礎設施新跨越。以大基礎、大項目、大投入帶動大發展、大支撐、大后勁。

堅持交通先行。完成贛深高鐵信豐段及站前廣場路網大部分工程建設,加快大廣高速擴容(信豐段)建設,力爭信雄高速年內開工。爭取贛州-安遠高速公路項目納入國家和省“十四五”規劃。正平至崇仙、大田至茶亭下、楊家大橋至信豐電廠公路、物流城至大塘、坪石至縣城道路建成通車。推進信池公路建設,開工建設信安公路水東段拓寬、大石下至信豐、橋下至蛇坑子、油山至深坑等項目。全面推進“四好農村路”、美麗生態文明農村路建設。

突出能源支撐。圍繞2021年底并網發電目標,安全高效推進信豐電廠一期建設。全力爭取信豐電廠二期納入國家、省“十四五”電力發展規劃。完成2020年農網改造升級,鞏固提升“小康用電示范縣”建設成果。確保西氣東輸與省、市同步通氣。

強化水利設施。推進城鄉供水一體化,加快三只水水源工程、城南水廠建設,強化用水保障。全力爭取黃坑口水源工程列入國家“十四五”規劃、盡早開工建設。加強水源地保護。實施完成縣城水東段、鐵石口龍逕河出口段等5個防洪工程。完成桃江河羊馬段河道綜合整治項目,做好洪患村河道整治及農村水系綜合整治試點縣前期工作。完成走馬垅重點中型灌區節水配套改造,爭取后續項目早日開工。

(七)縱深推進改革開放。以江西內陸開放型經濟試驗區為契機,對標粵港澳大灣區,深化改革開放,增添動力活力。

深化重點領域改革。深化“放管服”改革,拓展完善“贛服通”信豐分廳平臺功能,推動高頻事項100%接入。完善延時錯時預約政務服務,大力推行“互聯網+政務服務”。全面推進“標準地+承諾制”改革,實現工程建設項目審批系統“一網申報、全程網辦”。打通單位部門之間的信息壁壘,實現信息共享。推行“互聯網+監管”,建立政務服務“好差評”制度。推進事業單位改革。全面完成推進農村集體產權制度改革。做大做強城投、發投、旅投、高投、交投等國有企業。城投信用評級達到AA級。

提升對外開放水平。加快建設海關商檢與贛州港出境服務“一窗辦”快速通道,提升企業出口便利性。實施優化提升營商環境十大行動,全面落實進一步優化發展環境32,打造“四最”營商環境。搶抓贛粵產業合作試驗區建設機遇,深入開展“三請三回”“三企入贛”等重大活動,提高招商專業性、精準性,引進投資超10億元項目10個以上、超20億元項目3個以上、超50億元項目2個以上,爭取簽約1100億元項目,著力打造贛粵合作的先行示范平臺。

(八)更大力度保障和改善民生。多謀民生之利、多解民生之憂,讓發展更有“溫度”、幸福更有“厚度”。

全面發展民生事業。優先發展教育。全面完成城鄉學校建設三年行動計劃,加快推進信豐中學南校區、信豐一中、信豐五中擴建、信豐八中、奧信小學、城區新建幼兒園等項目建設,建成投用信豐二小、花園小學,新增學位2萬個以上,基本消除大班額。提升教育教學質量,力爭二本以上上線萬人比在全市排位繼續前移。加大農村教育投入,大力解決中小學鄉村教師不足問題。深入推進健康信豐建設。常態化做好疫情防控工作。加快補齊公共衛生領域短板。完善縣鄉村三級公共衛生體系,全面實行分級診療制度,推進鄉鎮衛生院規范化建設三年行動,加快縣人民醫院住院綜合樓、城南中醫院等項目建設,推動縣人民醫院創評“三級乙等”醫院。圍繞“平戰結合”,加快推進第二人民醫院(疾控中心、中西醫結合醫院)建設。推進第三人民醫院(公立精神病醫院)項目建設。發展文化產業,舉辦第五屆合唱藝術節。開展全民健身運動,提升全民健康素質。

持續完善保障體系。穩步擴大就業。加強疫情防控期間價格調控及低收入群體補貼。加大欠薪整治力度,確?!爸吻繁VА比晷袆幽繕隧樌瓿?。深入實施全民參保計劃,穩步推進社保擴面提標。抓好安居工程建設,實施城北安置房、南山花園一期、二期建設,完成金?;▓@二標段等項目建設。推進農村敬老院標準化建設三年行動計劃,完成10個農村敬老院新(改、擴)建。推行農村特困失能人員集中照護,健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。

深化社會治理創新。深入推進全面依法治縣、平安信豐建設。推動“雙提升”工作。深入開展重點行業領域掃黑除惡專項治理,推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。構建立體化社會治安防控體系。抓好市域社會治理現代化試點工作。加大信訪積案化解力度。強化食品藥品安全監管。做好野生動物保護工作,全面禁止非法野生動物交易。進一步強化治超整治,切實保障公路橋梁安全運行。加強應急管理體系和能力建設,嚴格落實安全生產責任,確保社會大局安全穩定。

各位代表,做好今年工作,對政府自身建設提出了新的更高要求,我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度,牢記“五責”,形成“五風”,提升“五力”,努力建設人民滿意的“五型”政府。牢記“五責”。知責思為,思發展、謀發展、抓發展。擔責敢為,敢擔當,不避事,不推諉。履責善為,想干事、能干事、干成事。盡責有為,擔使命、作示范、勇爭先。問責促為,向不作為、慢作為、亂作為者“亮劍”。形成“五風”。理性之風,科學理性謀發展、抓工作,多做打基礎、管長遠的工作。務實之風,說實話、辦實事、求實效,不說空話、不做虛功、不搞花架子。擔當之風,事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當,不為不辦找理由、只為辦好想辦法。為民之風,心中想著人民,凡事為了人民,交由人民閱卷。高效之風。鞏固深化“質效年”成果,推動政府系統再提質再提效,政府系統會議、文件同比再精簡15%以上、質效再提升15%以上。提升“五力”。提升操作力,懂操作、會操作、善操作。提升執行力,說了就辦,定了就干,干就干好。提升攻堅力,善于攻節點、破難點、通堵點。提升創新力,勇于創新、善于創新、創新有果。提升公信力,全心全意為民謀利造福,著力維護社會公平正義,大力建設法治廉潔政府。

各位代表!滄海橫流,方顯英雄本色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,勠力同心、銳意進取,干在實處、走在前列,為全面建成小康社會、建設革命老區高質量發展示范先行區而努力奮斗!


附件

 

《政府工作報告》名詞注釋

 

1. “專精特新”企業:具有“發展戰略專一化、管理及生產精細化、產品或服務特色化、技術或經營模式創新化”等鮮明特征,在產品、技術、業態和經營方式上代表細分行業發展方向,科技含量和管理水平較高,成長性好,發展潛力大的中小企業。

2. “三五”工作法:五過篩村級篩選、書記鄉(鎮)長篩選、蔬菜辦篩選、保證金和銀行信貸篩選、縣領導篩選;五聯動:上下聯動、部門聯動、干群聯動、政企聯動、內外聯動;五統籌:統籌做好資金保障、統籌茬口品種安排、統籌做好土壤改良、統籌做好技術服務、統籌做好風險防控。

3.圩鎮“十個一”工程:一座農貿市場 、一個垃圾中轉站、一個公共停車場、一個公園、一個運動健身廣場、一批公廁、一座垃圾處理場、一條景觀示范街道、一座生活污水處理廠()、一個黨建示范點。

4.縣域醫共體:是指以縣級醫院為龍頭,整合縣鄉醫療衛生資源,著力改革完善縣級醫院、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)的管理體制和運行機制,形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體,促進縣域內醫療衛生資源合理配置、醫共體內人員正常流動、基層醫療服務能力明顯提升、就醫秩序合理規范。

5.贛服通:是根據江西省人民政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團戰略合作協議安排,借助螞蟻金服移動端政務服務的實踐經驗和優秀的技術團隊,在江西省政府辦公廳的直接領導下,依托江西政務服務網和支付寶移動端而開發建設的一款手機軟件。軟件旨在實現江西政務服務由PC端向手機端延伸。

6.新基建:指新型基礎設施,是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系,目前包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施。

7.六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

8.六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

9.十個清零:1)受疫情影響收入減少的貧困戶清零;(2)有勞動能力和就業意愿的零就業貧困戶清零;(3)貧困戶滯銷積壓農產品銷售清零;(4)農村現住唯一住房是危房的人口清零;(5)農村飲水不安全的人口清零;(6)農村義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學的人口清零;(7)農村基本醫療未得到保障的貧困人口清零;(8)農村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零;(9)農村家庭無衛生廁所的人口清零;(10)農村未應享盡享兜底保障的人口清零。

10.四個不減:攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”。

11.1395”工程:1”即一個重富民、高質量、可持續核心目標;“3”即堅持政府主導、市場主體;龍頭帶動、菜農主體;高質發展、長效富民三個原則;“9”即嚴把好種植主體、選址規劃、建設質量、土壤改良、品種茬口、新型組織、技術服務、政策扶持、效益風險九道關;“5”即強化高位推動、部門聯動、鄉村主導、人才培養、督查考核五大保障。

12.一園兩中心:一園即贛南蔬菜配套產業園,兩中心即全國蔬菜質量標準中心(贛州)分中心和粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心。

13.城市“十個主”工程:做優城市主軸線;修復桃江主水系;做靚城市主街道;做強城市主建筑;顯現城市主風格;暢通城市主干道;做美城市主入口;優化城市主公園;科學選擇主花木;做大城市主產業。

14. “八項”整治:環境衛生、市容秩序、城市設施、桿線(管線)、城中村(城鄉結合部)、老舊小區、裸露墻體、城市生態等八項整治。


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