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關于印發信豐縣“農業產業振興信貸通”工作方案的通知

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    為深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興的戰略實施,助推我縣農業產業升級發展,制定本工作方案。

一、總體目標

創新開發農業產業振興信貸通,發揮政府資金的引導和杠桿作用,通過市政府籌資10億元設立風險緩釋基金,按照1:8的比例撬動銀行信貸資金,支持我縣農業產業發展。

二、實施原則

(一)政府引導:以市政府籌資設立風險緩釋基金和縣政府籌資貼息的方式,引導信貸投向農業產業領域。

(二)市場運作:遵循金融運行規律,堅持市場化運作,以有效需求為支撐,在借貸雙方合意的基礎上促成產融合作,推動農業產業振興。

(三)部門聯動:發揮部門合力,協助銀行機構開展貸前審核和貸后資金用途監管,暢通政銀企信息互通與合作渠道。

(四)風險可控:嚴格遵守國家法律法規和金融監管要求,引導貸款資金使用合規,合理分擔貸款損失。

三、貸款對象

(一)農戶:信豐縣轄區內有農業產業發展意愿和能力的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶和非貧困農戶。其中,本類農戶無財政惠農信貸通、產業扶貧信貸通貸款余額;非貧困農戶為:一般農戶、種養大戶和縣外引進的職業菜農。本類貸款對象應同時具備以下條件:

1符合銀行信貸準入條件,以戶為貸款單位; 

2借款人須年滿18周歲且具有完全民事行為能力,借款人年齡與貸款期限之和不超過65周歲(含);

3資信狀況良好,借款人及配偶無不良貸款余額、無不良擔保余額、夫妻雙方不良信用記錄合計不超過 6 次,且最長逾期月份不超過 3 個月;

4具有合法、穩定的收入來源,具備足夠償還貸款本息的能力;

5貸款用途符合政策規定。

(二)農業市場經營主體:信豐縣轄區內的獲得認定的市級以上農業產業化龍頭企業和新型農業市場經營主體。其中,新型農業市場經營主體為:無財政惠農信貸通、產業扶貧信貸通貸款余額的農業種養殖、加工、銷售、運輸的企業、農民合作社、村級集體經濟組織、觀光休閑農業經營組織、家庭農場。本類貸款對象應同時具備以下條件:

1符合國家法律法規、農業產業政策和環境保護要求,符合銀行信貸準入條件;

2在市場監督管理部門注冊并實際運營1年(含)以上,生產經營穩定,發展潛力較大,有穩定的還款來源;

3資信狀況良好,申請貸款時經營主體無不良貸款余額、無不良擔保余額、借款對象、法人代表及股東不良信用記錄合計不超過6次,且最長逾期月份不超過3個月;

4貸款用途符合政策規定。

四、貸款用途

農業產業振興信貸通重點支持:臍橙、蔬菜、生豬三大主導產業和優質稻、油茶、特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、特色水產、禽蛋、食用菌、林業等特色農業產業發展,農業一二三產融合、農產品加工、農產品冷鏈物流、農產品貿易、休閑農業發展。不得用于從事包括但不限于非法集資、洗錢、欺詐、賭博等違反國家法律法規的非法活動,不得用于購置不動產或投資房地產、股市、期市、債券等。

五、貸款額度、期限、利率、還款付息、財政貼息

(一)貸款額度:具體授信額度由合作銀行根據各類貸款對象的產業發展資金需求、承貸能力和授信管理要求等評定。

1建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶的最高授信額度為5萬元/戶;

2未達到種養大戶條件的一般農戶、縣外引進的職業菜農的最高授信額度為10萬元/戶;

3種養大戶的最高授信額度為30萬元/戶;

4新型農業市場經營主體的最高授信額度為300萬元/戶;

5農業產業化龍頭企業的最高授信額度為500萬元/戶。

(二)貸款期限:最長不超過5年(含)。具體由銀行機構根據產業生產經營周期確定,貸款期間內可循環用信;其中:1年期(含)以內貸款的續貸、展期,其期限累計不超過原貸款期限,1—5年期(含)貸款的續貸、展期,其期限累計不超過原貸款期限的一半。

(三)貸款利率:

1建檔立卡貧困戶和貧困邊緣戶:執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率;

2非貧困戶:1年(含)期以內貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于100個基點,1—5年(含)期貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于200個基點;

3農業市場經營主體:1年(含)期以內貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于50個基點,1—5年(含)期貸款執行人民銀行最新發布的LPR貸款利率加點不高于100個基點。

(四)還款付息:借款人到期一次性還本,按月付息。

(五)財政貼息:縣級財政按季貼息。借款人按月先行支付貸款利息,縣級財政根據每季度貸款發放和貸款展期情況,審核撥付財政補貼。

1建檔立卡貧困戶貸款:由縣級財政給予100%貼息;

2貧困邊緣戶和非貧困農戶貸款:由縣級財政給予50%貼息;

3農業市場經營主體貸款:由縣級財政給予30%貼息。

六、風險緩釋基金保障

由市級財政籌集10億元資金設立風險緩釋基金,按貸款總額12.5%存入合作銀行專戶;第一年根據市農業農村局制定的貸款指導計劃提前撥付80%風險緩釋金存入合作銀行專戶,后續每年1季度根據上年度貸款余額進行調整。市政府以風險緩釋基金為限承擔有限責任,按農業產業振興信貸通實際發生的不良貸款對合作銀行產生的本息損失金額進行等額代償。市、縣兩級按5:5比例承擔代償風險損失,直至風險緩釋基金扣完為止。

七、主要合作銀行

農商銀行、農業銀行、贛州銀行、九江銀行、中國銀行等為主要合作銀行,鼓勵其他銀行機構參與。

八、貸款程序

(一)貸款申請:符合貸款條件的農戶和市場經營主體向縣農業農村局提出貸款申請。

(二)資格審核公示:縣農業農村局牽頭,聯合縣扶貧辦、林業局、果茶局、財政局對貸款對象資格進行審核確認,并在縣鄉村公示,公示期不少于3天。公示期滿且無異議的,由縣農業農村局統一將貸款申請和聯審確認意見提交至合作銀行。

(三)貸款審批發放:合作銀行機構收到貸款申請和聯審確認意見后,3個工作日內完成貸前調查、審查;資料齊全的,3個工作日內完成貸款審批,出具審批意見,明確貸款用途、額度、期限、利率、償還方式等;貸款審批完結后,2個工作日內合作銀行與借款人簽訂貸款合同,根據借款人用款意愿發放貸款。

(四)貸款報備:合作銀行發放貸款后,于每月5日前,將上月貸款發放情況匯總至縣農業農村局、財政局報備。

(五)貸后監管:合作銀行與農業農村部門共同做好貸后資金用途監管,確保借款人將貸款用于農業產業發展;同時各相關部門要發揮專業優勢,指導借款人合理規劃產業發展,提升生產經營能力。

(六)到期還款:貸款到期前30天內,合作銀行通過短信、電話、微信等方式向借款人做好到期還款提示;借款人要嚴格按合同要求履行到期還款義務。

九、組織保障

成立信豐縣農業產業振興信貸通工作推進組,由分管農業的副縣長任組長,縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣政府辦(金融辦)等單位主要負責同志任副組長,縣林業局、縣果茶局、人民銀行信豐縣支行、贛州銀保監分局信豐監管組,各鄉鎮人民政府負責同志為成員,共同推進農業產業振興信貸通工作??h推進組下設辦公室在縣農業農村局,負責日常管理和督導協調等工作。

(一)縣農業農村局:負責確定貸款發放計劃和風險緩釋金撥付計劃;做好貸款對象的資格審核、公示;制定貸后資金用途監管辦法,聯合縣財政局、縣政府辦(金融辦)制定不良貸款代償辦法;牽頭開展貸后資金用途監管和不良貸款代償審核,做好代償、追償工作。

(二)縣財政局:負責風險緩釋金的籌集、撥付;做好財政貼息、縣級代償資金的籌集、撥付;與縣農業農村局、縣政府辦(金融辦)共同制定不良貸款代償辦法,與縣農業農村局共同做好不良貸款代償審核。

(三)縣林業局、縣果茶局:負責指導農戶和農業企業發展農林果產業;配合縣農業農村局做好發展林業、果業的貸款對象資格審查、公示和貸后資金用途監管等。

(四)縣扶貧辦:負責貧困戶和貧困邊緣戶認定,定期向合作銀行提供和更新名單;配合縣農業農村局做好貧困戶、貧困邊緣戶的貸款資格審查、公示和貸后資金用途監管等。

(五)縣政府辦(金融辦):優化銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法,激勵駐縣各銀行機構積極參與,優化金融服務,加大貸款投放;與縣農業農村局、縣財政局共同制定不良貸款代償辦法。

(六)人民銀行信豐縣支行:積極爭取扶貧再貸款,支農支小再貸款政策傾斜,支持我縣法人銀行降低資金成本,加大貸款投放力度。

(七)贛州銀保監分局信豐監管組:提高不良率容忍度,引導合作銀行優化內部盡職免責考核制度和貸款業務流程,支持合作銀行加大貸款投放。

(八)合作銀行:合理安排資金規模,加大放款力度;完善內部盡職免責考核制度,對銀行授信人員發放農業產業振興信貸通實行盡職免責考核;牽頭做好貸后資金用途監管和不良貸款追償。

(九)各鄉(鎮)人民政府:加強對有貸款需求的貧困戶、貧困邊緣戶、一般農戶、種養大戶、農業新型經營主體等進行宣傳動員和摸底,剔除過度負債、有賭博等不良惡習人員后形成名錄入庫;對本鄉(鎮)發放貸款用途進行監管。

十、附則

本方案自印發之日起施行。

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