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關于印發有效應對疫情穩定經濟增長36條政策措施的通知

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各鄉(鎮)黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位:

《關于有效應對疫情穩定經濟增長36條政策措施》業經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                                                                                                                         中共信豐縣委     信豐縣人民政府

                                2020年2月21


關于有效應對疫情穩定經濟增長

36條政策措施

 

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實《江西省人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施的通知》(贛府發〔2020〕2號)和《贛州市人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長30條政策措施的通知》(贛市府發〔2020〕4號)精神,在做好疫情防控的同時,著力促進全縣經濟平穩增長。結合我縣實際,提出以下政策措施:

一、支持疫情防控物資和生活必需品企業運營

1.支持新上項目。涉及防護服、護目鏡、測溫儀等急需防疫物資生產的新上(含技改)項目,允許先建項目、后補辦手續,對企業設備購置、無塵車間裝修費用總額的50%給予補貼,市、縣財政各負擔25%,補助金額最高不超過300萬元。支持將口罩生產企業列入省疫情防控重點物資生產企業名單,對企業改擴建或新建口罩生產線,形成有效產能且符合相關質量標準產品的,納入技術改造補貼范圍,實行分階段補貼,在1月10日至2月7日期間的,按其設備投資的80%予以補貼,在2月8日至2月29日期間的,按其設備投資的50%予以補貼,在3月1日至3月15日期間的,按其設備投資的30%予以補貼。對防控物資和配套部件、材料項目生產建設、認證等,優先配套用地、用電、用水、用氣及市政設施接入等要素。(縣工信局牽頭,縣財政局、縣發改委、縣衛健委、縣自然資源局、高新區管委會、縣市場監管局、縣行管委、供電公司、潤泉供水公司配合)

2.落實藥品醫療器械減免政策。落實疫情期間應急藥品、醫療器械免收注冊費。其他藥品補充申請、再注冊收費標準和二類醫療器械首次注冊、變更注冊、延續注冊收費在原收費標準基礎上降低30%政策,積極幫扶指導企業完善生產條件,取得藥品、醫療器械注冊證、生產許可證。(縣市場監管局牽頭,縣發改委配合)

3.強化貨幣政策支持。駐縣各銀行業金融機構安排專項額度和優惠利率,加大對疫情防控物資和生活必需品生產企業的金融支持力度。對納入省級調度的金融支持重點企業,落實專項貸款利率最高不超過最近公布的一年期LPR減100個基點的優惠政策。(縣政府金融辦牽頭,人民銀行信豐支行、信豐銀保監會、縣工信局、縣發改委配合)

4.進行貸款貼息。對我縣2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸,落實中央財政、省級財政分別按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予的貼息政策,縣財政再給予25%的貼息支持,貼息期限不超過1年,確保企業貸款利率低于1.6%。(縣財政局、人民銀行信豐支行牽頭,高新區管委會配合)

5.發揮縣屬國有企業作用。依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面,加大對產業鏈上中小企業的支持,確保產業鏈運行平穩。(縣財政局牽頭,高新區管委會、縣工信局、縣屬各國有企業配合)

二、扶持實體企業復工復產和發展壯大

6.實行一企一策。積極幫助企業復工復產,每個企業安排一支優質服務隊伍、制定一套可行幫扶方案,協調解決設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實際困難。實施企業復工審批制度,強化做好企業復工前檢疫查驗和健康防護,確保安全復工。(縣工信局、高新區管委會牽頭,各安商服務單位配合)

7.審批加速提質。實行“容缺后補”審批,可通過快遞、網上、預約或在“贛服通”進行辦理;對重要企業的新設、變更和股權質押登記實行即報即審即批。經營許可證在疫情防控期間到期的,順延至一級響應終止后60個工作日內辦理。(縣行管委牽頭,縣市場監管局配合)

8.減免企業租金。對承租經營性國有資產的個體工商戶和非國有企業(含非國有控股企業)免收3個月房租。對租用其他經營用房的,鼓勵業主為租戶減免租金,減免部分計入個稅抵扣。(縣財政局、縣稅務局牽頭,縣屬各國有企業,有關行政事業單位配合)

9.實施技改獎補。對工業企業實施的重大技術改造和智能制造項目,按當年設備等硬件和軟件投入總額的10%給予獎補,市財政和縣財政各負擔5%,最高不超過300萬元。(縣工信局牽頭,縣財政局、高新區管委會配合)

10.支持科技創新。支持企業針對新型冠狀病毒肺炎防治,在治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等方向開展科技創新,對取得重大突破的,落實市財政按研發投入的30%給予一次性獎勵政策,最高不超過300萬元。(縣科技局牽頭,縣衛健委、縣市場監管局、縣財政局配合)

11.強化信貸服務。對有發展前景但受疫情影響暫時受困的企業,各銀行業金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,并采取展期、續貸、降低利率、免收罰息等積極措施,確保中小企業貸款余額不低于去年同期,綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。落實市政府將“小微信貸通”“創業信貸通”新增業務審批權下放至縣級,事前審批調整為事后備案的政策(縣政府金融辦牽頭,人民銀行信豐支行、縣財政局、贛州銀保監分局信豐監管組配合)

12.優化納稅服務。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時足額辦理采購國產設備退稅;確保符合條件的小微企業享受普惠性稅收減免政策;開設企業辦稅服務綠色通道,落實好納稅人申報納稅可延期最長不超過3個月且期間不征收滯納金的政策,納稅信用A、B級企業可一次性領用3個月發票用量;對因疫情導致重大損失、納稅確有困難的企業,依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。(縣稅務局牽頭,高新區管委會配合)

13.優化擔保服務。對生產疫情防控物資及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等中小企業,年化融資擔保費控制在1%以下(含新增、續保、展期)。疫情防控物資生產保障企業申請流動資金貸款,可以應收賬款為質押,申請市金盛源融資擔保集團擔保。支持年終到期中小企業貸款在報項目續保。(縣財政局牽頭,縣政府金融辦配合)

14.簡化資金撥付。采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批;加快政府投資項目撥款審核和資金撥付進度,對重點工程用款隨送隨審。(縣財政局負責)

15.爭取資金扶持。積極申報受疫情嚴重影響的批發零售、住宿餐飲服務業納入2020年市級引導資金重點支持范圍;積極爭取新冠肺炎疫情防控能力提升項目以及基礎設施補短板項目資金。(縣商務局牽頭、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣發改委、縣衛健委等相關部門配合)

16.支持文旅發展。支持文化旅游市場復蘇和繁榮,安排縣級財政專項資金,重點發展旅行社、星級酒店和景區景點,積極謀劃文化旅游景點納入贛州市精品旅游線路中,爭取市級專項宣傳及獎勵資金支持。吸引游客在疫期結束后到信豐旅游。(縣文廣新旅局牽頭,縣財政局配合)

17.強化資金引導。充分發揮重大工業項目投資引導資金作用,對新引進固定資產投資額10億元以上的新建項目、2億元以上的技改項目及1000萬元以上的“機器換人”智能制造項目給予優先支持,對已投資項目自2020年起應歸還本金全部順延一年。(縣工信局、縣財政局牽頭,縣政府金融辦、高新區管委會、縣科技局、縣發投公司配合)

18.保障運輸暢通。嚴格落實“一斷三不斷”要求,保障公路路網通暢;落實疫情防控應急物資和重要生產生活物資免除高速公路通行費用政策,實現優先、便捷、快速通行;鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務;對2019年已通過年審且2020年審驗期屆滿,在疫情防控期間未進行年審的公路客運、公路貨運、城市客運車輛不進行行政處罰。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣交管大隊配合)

19.強化要素保障。企業用電負荷基本容量費按照實際用量繳納;對已簽訂土地出讓合同并約定土地出讓金繳納期限,但因疫情原因導致企業發生重大損失,繳納土地出讓金確有困難的,可按程序申請適當延后繳納期限,最長不得超過一年(自土地成交之日起算)。(縣供電公司、縣自然資源局牽頭,縣發改委、縣工信局配合)

三、著力擴投資穩出口拉消費

20.加強項目儲備。針對疫情暴露出來的制約我縣發展瓶頸短板問題,在500萬元項目前期工作經費中優先安排工業5G、智能制造、冷鏈物流、線上教育、無人零售、無人機配送、上門服務平臺(蔬菜配送、定制化餐飲配送)、線上辦公軟件、同城物流、醫藥健康、養生保健、紅色文旅等熱點領域的優質項目謀劃。(縣發改委牽頭,縣工信局、縣交通運輸局、縣衛健委、縣文廣新旅局配合)

21.保障重點工程。精心組織列省大中型項目、市重點工程和縣六大攻堅項目有序復工,將項目參建單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入全縣統籌保供范圍。協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中因受疫情影響不能按時履行合同的,可將合同執行期限延后至具備履行合同條件或疫情結束。(縣委六大攻堅辦、縣發改委牽頭,縣直有關部門、高新區管委會配合)

22.推廣網上審批。發揮投資項目在線審批監管平臺作用,工程建設項目全面推廣網上收件、網上審批、網上出件。對按規定確需提交紙質材料原件的,除特殊情況外,由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理,待疫情結束后補交紙質材料原件。(縣住建局、縣行管委、縣發改委、縣自然資源局牽頭,縣直相關部門配合)

23.爭取政府債券。在醫療衛生、疫情防控、環境衛生等公益性項目和民生領域儲備一批專項債項目,爭取更多新增政府債券額度支持,加快項目建設和債券資金支出進度,提升公共衛生保障能力。(縣財政局、縣發改委牽頭,縣直相關部門配合)

24.創新招商方式。積極推行不見面招商,充分利用贛服通、政務網、公眾號、微信等平臺,進行“屏對屏”溝通,積極利用商協會、招商顧問等社會化力量,進行項目推介和招商引資。(縣商務局牽頭,高新區管委會,縣直相關部門配合)

25.穩定外貿出口。對受疫情影響不能及時恢復生產的外貿企業,積極協調提供出具“不可抗力事實證明”等國際商事證明書服務,支持中國信保江西分公司等保險公司提供風險保障、保單融資等服務,開通進出口商品尤其是疫情所需物資快速通關綠色通道。列入年度實際財政補助目錄的展會,因疫情導致企業支付參展費用后不能參加專業展會的,按展位費全額補助,最高不超過10萬元;目錄外展會,經認可的組展機構提供證明,除實際按展位費50%補助外,縣級財政再補助50%,縣級補助資金最高不超過5萬元。(縣商務局牽頭,縣財政局,信豐海事處等相關單位配合)

26.完善外匯服務。對境內外支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金,銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶,便捷辦理資金入賬和結匯手續;企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時,無需事前、逐筆提交單證材料;對疫情防控確有需要的,取消外債相關限制,簡化外債登記手續。(人民銀行信豐支行牽頭,縣商務局配合)

27.加快電商發展。推行新零售模式,支持傳統商貿主體線上線下融合發展,積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、線上文娛、影視、智能家居等新興消費業態,發展壯大“宅經濟”“指尖經濟”;提檔升級農村電商,積極推動農產品出村上行;鼓勵跨境電商企業加大疫情所需物資進口,支持外貿企業通過跨境電商拓展出口渠道,積極應對疫情影響。(縣商務局牽頭,縣工信局、縣農業農村局、縣發改委、縣衛健委、縣教體局、縣文廣新旅局配合)

28.優化市場環境。做好市場價格預測預警,重點關注糧、油、肉、蛋、蔬菜、水電氣等市場價格變化情況;對囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為嚴肅查處,將違法違規企業(單位)、個人列入信用體系建設黑名單,依法凈化市場秩序。(縣市場監管局、縣發改委牽頭,縣農業農村局、人民銀行信豐支行配合)

四、加大企業穩崗和就業促進力度

29.支持企業穩崗。受疫情影響導致生產經營困難的企業,可與職工協商一致,通過采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位;對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;經認定的困難企業,可按當地月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還上年度6個月的失業保險金。(縣人社局牽頭,縣工信局、縣財政局配合)

30.服務企業招工。鼓勵社會力量為企業送工,對向園區企業開展勞務派遣的人力資源服務機構,給予500元/人的勞務派遣補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人)。鼓勵職業院校為園區企業舉辦訂單班、冠名班培養技能人才,按規定給予院校每學年1000元/人的補貼。(縣人社局牽頭,縣工信局、縣教體局、縣財政局配合)

31.開展線上招聘。支持企業通過網絡招聘、自主招聘等形式吸引返鄉人員就地就業。對符合條件的園區企業,由縣財政給予3000-5000元/年的網絡招工宣傳補貼;按當年新招員工人數給予500元/人的招工補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人);對當年新招錄畢業5年內高校畢業生,按每人每年碩士10000元、本科5000元、???000元的標準,給予企業就業生活補貼。(縣人社局牽頭,縣工信局、縣教體局、縣財政局配合)

32.扶持就業創業。對受疫情影響未能按時申請社保補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼的企業(單位)、個人,可延至疫情結束后三個月內補辦;對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創業擔保貸款,由財政繼續給予貼息支持,展期期限原則上不超過1年;對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(縣人社局牽頭,縣財政局、縣政府金融辦、人民銀行信豐支行配合)

33.網上辦理社保。鼓勵城鄉居民通過稅庫銀聯網、電子稅務局、微信、“贛服通”等“網上、掌上”繳費;對受疫情影響未能按時辦理社保繳費業務的參保單位、靈活就業人員,可延至疫情結束后補辦,逾期繳納社會保險費期間,免收滯納金,不影響個人權益;對因疫情影響未能按時申請享受社會保險待遇的,疫情結束后3個月內補辦手續并按規定補發社會保險待遇;對受疫情影響生產經營確實困難的企業,可緩繳不超過3個月的社會保險費,企業需提前申請辦理。(縣人社局牽頭,縣醫保局、縣稅務局、縣財政局配合)

34.強化開學管理。積極推廣網絡云課堂,以“一師一優課、一課一名師”的課程資源為基礎,吸收其他優質網絡課程教學資源,組織學生開展網上學習,停課不停教、不停學,讓教育永遠在線;加強疫情教育教學防控評估,有序指導教職工和學生返校,強化對在校學生的疫情防控和管理,妥善、有序、安全做好師生用餐等群體性活動安排,定期組織病毒消殺,降低病毒感染風險,做好健康監測和健康保護,全面精準掌握疫情防控教職員工、學生分布情況。縣教體局牽頭,縣衛健委、各有關鄉(鎮)配合〕

五、加大對農業農村的支持力度

35.完善基礎設施。縣財政統籌資金1.2億元,支持農村推進改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境和電網、廣電網、電信網等“七改三網”,實施農村新(改)建綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、小學、幼兒園、金融服務網點、公交站等“8+4”工程?!部h農業農村局牽頭,縣交通運輸局、縣衛健委、縣生態環境局、縣水利局、縣住建局、縣城管局、供電公司、移動分公司、電信分公司、廣電網公司、各有關鄉(鎮)配合〕

36.穩定農業生產。指導抓好春耕備耕工作,保障糧食、蔬菜等農副產品供應。對因疫情影響嚴重的農業企業、種養專業合作社、家庭農場及農戶,優先保障化肥、農藥、飼料、種子、苗木等物資供應?!部h農業農村局牽頭,縣果茶局、縣林業局、縣蔬菜辦,各有關鄉(鎮)配合〕

各鄉(鎮)、各部門、各單位要抓好政策解讀和落實工作,牽頭部門要統籌推進各項政策措施實施,配合單位(部門)要主動作為,共同協調解決政策落地過程中存在的困難和問題。除上述相關條款另有規定外,本政策執行期為自政策發布之日起至2020年12月底。中央、省、市另有政策的,我縣遵照執行;如有重疊的,按高限標準執行。

 

 

 

 

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