您當前所在位置: 首頁 > 法定主動公開內容 > 規劃計劃 > 工作計劃

關于嚴防耕地撂荒切實穩定糧食生產工作的意見

訪問量:


各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門,縣直、駐縣有關單位:

糧食安全事關經濟發展、國家安定和全面建成小康社會全局,為深入貫徹中央1號文件精神和中央農村工作會議精神,根據江西省人民政府辦公廳《關于做好穩定糧食生產工作的通知》(贛府廳字〔202012號)、省農業農村廳《關于切實做好防止耕地拋荒工作的通知》(贛農字〔20206號)等精神,為切實抓好全縣糧食生產,確保糧食面積和產量穩定,經縣政府同意,現提出如下意見。

一、提高政治站位,壓實穩糧屬地責任

民以食為天,糧安天下穩。習近平總書記多次強調,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,堅守住谷物基本自給、口糧絕對安全的戰略底線。習近平總書記兩次視察江西時都明確指出要夯實糧食生產基礎,鞏固糧食主產區地位,穩定糧食生產。各鄉(鎮)、各部門要牢記總書記的殷殷囑托,切實增強抓好糧食生產的緊迫感和責任感,堅決扛起糧食安全重任。強化屬地責任落實,堅持糧食生產行政首長負責制,政府主要領導負總責、分管領導具體抓,實行鎮領導包村,駐村干部包片、村干部包組責任制。各鄉(鎮)要把穩定糧食生產作為當前農業農村工作的頭等大事來抓,切實制定本鄉(鎮)嚴防耕地撂荒穩定糧食生產工作實施方案,安排專人負責抓好抓實嚴防耕地撂荒穩定糧食生產工作,鞏固我縣糧食產糧大縣地位不動搖。

二、緊盯目標任務,迅速行動部署

全縣糧食種植面積67.85萬畝,總產4.7億斤。其中早稻播種面積25.45萬畝、中稻播種面積5.01萬畝、晚稻播種面積29.1萬畝、薯類(含雜糧)種植面積8.29萬畝。

1. 調查摸底。各鄉(鎮)政府主要負責同志要親自研究、親自部署防止耕地拋荒、穩定發展糧食生產工作。各鄉(鎮)要組織力量調查核實對季節性拋荒和常年拋荒地的具體農戶姓名、具體地點、面積、原因等詳細情況,以行政村為單位登記造冊,建立管理臺賬,實行銷號管理,重點抓好交通干道沿線撂荒耕地的復耕復種工作。在320日前完成調查摸排及臺賬建立工作。

2. 明確任務。各鄉(鎮)要緊盯目標任務(見附件1),落實縣、鄉、村、組的具體責任人,搶抓時機把面積全面落實到戶到田塊,做到應種盡種、宜種盡種,對屬基本農田的拋荒耕地,組織發包方或承包方恢復生產,不得荒蕪,確保全縣糧食種植面積67.85萬畝,總產4.7億斤。其中早稻播種面積25.45萬畝、中稻播種面積5.01萬畝、晚稻播種面積29.1萬畝、薯類(含雜糧)種植面積8.29萬畝。要逐級建立糧食生產任務落實情況臺賬,鄉鎮臺賬具體到村組、農戶和田塊,經鄉鎮政府主要領導簽字背書、加蓋公章后,320日前報縣政府備案(見附件3)。

3. 大力推進單改雙。各鄉(鎮)要迅速組織力量,逐村逐戶開展農戶種植意向調查。對目前意向種植一季稻的,要引導動員發展雙季稻種植。要突出早稻生產,把早稻作為穩定糧食生產的關鍵一季,及早謀劃、及早部署、及早落實,確保全縣早稻面積穩定在25.45萬畝以上。以示范帶動抓好全縣37550畝以上的早稻高質高效示范點(其中500畝以上示范點10個、200畝以上500畝以下示范點30個、50畝以上200畝以下335個),示范面積達到50290畝。以大戶示范帶動,力爭全縣發展早稻面積30畝以上種植大戶200戶以上。中晚稻30畝以上種植大戶300戶以上。對地力條件差、水利條件差的耕地,積極引導農民種植鮮食玉米、薯類等高效穩產糧食作物,作為糧食面積和產量的有效補充。  

三、堅持問題導向,堅決防止耕地拋荒

1. 堅決制止耕地拋荒。嚴格執行耕地地力保護補貼政策,實行耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤,對棄耕拋荒兩年以上(含兩年)今年又棄種早稻的耕地,暫停該承包戶耕地地力保護補貼的發放,待復耕后重新納入補貼范圍。

2. 有序促進耕地流轉。鼓勵鄉(鎮)、村兩級成立土地托管合作社,規范合作社運行,引導農戶以土地入股的形式,推進承包地經營權規范有序流轉,提高規?;?。由村集體經濟組織流轉的拋荒耕地,流轉收益可提取一定比例用于村集體公益事業。

3. 探索耕地承包經營權退出機制。對因棄農經商、外出務工、年老體弱等原因導致零星拋荒的,在不改變承包權的前提下,由村集體采取托管服務、代耕代種等方式流轉給有耕種能力的農戶、合作社或經營主體耕種。對承包農戶進城落戶的,由村集體按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內流轉土地承包經營權或將承包地退還集體經濟組織,也可鼓勵其多種形式流轉承包地經營權。因家庭成員全部死亡而導致承包方消亡的,村集體應當依法收回承包地,優先發包給本村集體經濟組織種糧大戶或由土地流轉合作社托管。

四、完善落實政策,提高種糧積極性

鞏固農業三項補貼改革成果,按照誰種地、補給誰的原則,推進耕地地力保護補貼、稻谷補貼政策與農民保護耕種責任相掛鉤,充分調動農民種糧積極性。

1. 為扶持糧食生產,重點是早稻生產,確保早稻面積穩定。對種植大戶或合作社進行獎勵補貼,集中連片種植500畝(含)以上的,獎補400/畝;集中連片種植300畝(含) 以上的,獎補300/畝;集中連片種植200畝(含)以上的,獎補200/畝;集中連片種植50畝(含)以上的,獎補180/畝;集中連片種植30畝(含)以上的,獎補150/畝;獎勵補貼資金主要是用于土地流轉和種子、肥料、農藥等農用物資的補貼。

2. 對早稻集中育秧進行補助,用于補助農膜、秧盤等物資。拋秧3畝(含)以上的每畝補助300元,機插秧育秧面積1畝(含)以上每畝補助500元。

3. 積極鼓勵貧困戶加入種糧合作社,發展糧食生產。貧困戶種植水稻的,可享受600/畝的補助。

4. 落實水稻種植保險和金融支持政策,積極協調農業保險機構和相關金融機構,著力解決理賠難、賠付低和貸款難等問題,切實減輕農民種糧風險??h氣象局和縣農業農村局要加強自然災害和重大病蟲害監測預警,及時發布監測信息,提前做好防范準備,強化農情災情調度,落實農業生產救災資金,大力推進病蟲害統防統治和綠色防控,切實降低災害損失。

五、強化措施推動

1. 壓實工作責任。為進一步抓緊抓實嚴防耕地撂荒切實穩定糧食生產工作,凝聚工作合力,嚴格按照脫貧攻堅責任落實制,實行縣領導掛鄉鎮,大村長和幫扶單位掛點村,鎮領導包村,村干部包小組,幫扶干部聯系戶負責制方式,進一步壓實幫扶單位和幫扶干部責任。掛點縣領導和掛點大村長要加強對所掛點鄉鎮和村的指導督促,幫扶干部要切實幫助農戶做好種子購買、早稻育秧播種、早稻面積落實田塊工作,要優先保障貧困戶種糧,保障貧困戶農資供應。各鄉鎮要組織幫扶干部通過入戶宣傳、召開戶主會等多種形式,深入開展耕地保護法律法規和國家強農惠農政策宣傳,做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭,提高廣大群眾耕地保護意識,在全社會形成節約耕地、保護耕地的共識共為。及時向農民提供先進適用技術、市場信息、政策服務等全方位指導,引導農民多種地、種好地。

2. 抓好早稻育秧工作。各鄉鎮要迅速組織干部深入村組,落實干部包干負責制,幫助引導每戶農民育好秧。對缺勞力的農戶,鼓勵鄉鎮以村或小組為單位組織集中育秧,育足備用秧。同時農業農村局和各鄉鎮要充分發揮好大塘埠、萬隆、正平三個鄉鎮的四個縣級集中育秧中心作用,確保滿負荷育秧,育足備用秧,確保早稻用秧量供應充足。

3. 強化科技社會化服務。強化科技在糧食生產上的作用。持續推進化肥農藥減量增效。提倡稻草還田,大力開展化肥減量增效技術示范。開展綠色防控技術示范推廣,力爭水稻病蟲統防統治與綠色防控覆蓋率提高2—3個百分點。突出綠色高質高效導向,因地制宜推進花生晚稻、煙稻等綠色高質高效技術模式。深入開展社會化服務,針對勞動力不足問題,支持和鼓勵新型經營主體或社會化服務組織與農戶的服務對接,組織農機作業為種植主體提供機耕、機插等配套服務。通過代耕代種、代育代插、聯耕聯種、土地托管、統防統治等形式,推進糧食適度規模經營和集約化生產。

4. 抓好示范帶動。以點代面,抓好技術示范帶動。大塘埠鎮、嘉定鎮、大阿鎮、古陂鎮、西牛鎮、小江鎮、安西鎮、小河鎮、正平鎮、萬隆鄉等鄉鎮要建立至少1個面積500畝以上的示范點,其他鄉鎮要建立至少1個以上200畝以上示范點,同時,每個村要建立至少150畝以上的技術示范點,中、晚稻生產也要通過抓大面積的示范點,通過以點帶面,示范帶動提升我縣糧食生產面積、單產、總產上水平。

5. 抓好抓實高標準農田建設。扎實推進高標準農田建設,全面完成20193萬畝年度建設任務。深入推進耕地質量保護與提升技術的應用,引導農民通過增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等措施,培肥地力,確保耕地可持續利用。高標準農田建成后堅決杜絕拋荒,除已用于產業結構調整的面積外,剩余的必須用于穩定發展糧食生產(重點是早稻生產)。

6. 嚴格督查考核。突出糧食安全考核作用,把糧食生產工作作為今年農業農村工作的重要考核內容納入鄉鎮高質量考評,加大考核權重,實行每季一考核、一排名,關鍵時期實行半月一通報、一排名。強化對穩定糧食播面和產量目標任務的硬約束,將在生產每個環節進行督查,在3月中旬對早稻播種育秧面積落實、3月底對早稻面積落實翻耕、4月對早稻面積插秧落實、早稻示范點落實、耕地防止拋荒等工作完成情況進行督查排名通報,對第一次排名后三名的鄉鎮,由縣分管領導約談鄉鎮長,并在年終農業農村工作高質量考評中扣除5分,對第二次排名后三名的鄉鎮,由縣政府分管領導約談鄉鎮長,并在年終農業農村工作高質量考評中扣除10 ,對于連續三次排名后三名的鄉鎮或者對防止耕地拋荒工作不力和未完成糧食生產任務的鄉鎮,由縣政府主要領導對鄉(鎮)長約談,同時在年終農業農村工作高質量考評中取消評先評優資格。對于完成早稻示范點任務的鄉鎮,完成一個500畝以上的示范點,獎補5000元,300畝以上的獎補4000元,200畝以上的獎補3000元,100畝以上的獎補2000元,50畝以上的獎補1000元。對全面完成了糧食生產任務的(特別是早稻)鄉鎮由縣財政獎勵10萬元;在全縣完成任務的村中評出60名糧食生產先進村,縣財政給予每村1萬元的獎勵。

 

附件:1. 2020年各鄉鎮糧食生產計劃任務表

2. 2020年各鄉鎮早稻生產計劃任務表

3. 2020年信豐縣糧食生產任務落實情況臺賬

4. 2020年信豐縣糧食生產任務落實督查分組安排

 

 

 

202038        


附件1

2020年各鄉鎮糧食生產計劃任務表

鄉鎮

糧食播面(畝)

總產量(噸)

早稻播面(畝)

中稻播面(畝)

晚稻播面(畝)

薯類、雜糧(畝)

大塘埠

60000

20000

23595

5196

22841

8368

 

44000

15000

15587

4584

19785

4044

西 

89000

31000

33986

0

32897

22117

鐵石口

30200

10000

11463

7465

11163

109

 

30300

10000

10818

3837

13662

1983

 

31000

10500

13648

3272

12784

1296

 

34000

11500

12958

4415

16220

407

 

32000

11000

11373

4090

16034

503

  西

42000

14500

15955

2417

23130

498

 

51000

17500

22370

0

21881

6749

 

32000

11000

13114

2520

16066

300

 

43000

15000

18517

0

23465

1018

 

15000

5000

2157

8981

3425

437

 

107000

37000

33617

0

38974

34409

 

21000

10000

7364

2896

10642

98

 

17000

6000

8013

400

8027

560

 

678500

235000

254535

50073

290996

82896

 


附件2

2020年各鄉鎮早稻生產計劃任務表

 

播種面積(畝)

示范點(個)

500畝以上(個)

200-500畝(個)

50-200畝(個)

示范面積(畝)

大塘埠

23595

22

1

3

19

4660

 

15587

22

1

3

19

3080

西 

33986

43

1

4

39

6700

鐵石口

11463

21

 

2

19

2260

 

10818

21

 

2

19

2130

 

13648

18

1

2

16

2700

 

12958

18

 

2

16

2550

 

11373

25

1

2

23

2240

  西

15955

21

1

3

18

3160

 

22370

25

1

4

21

4410

 

13114

25

1

2

23

2590

 

18517

30

1

3

27

3650

 

2157

13

 

1

12

500

 

33617

50

1

4

46

6630

 

7364

12

 

1

11

1450

 

8013

9

 

2

7

1580

 

254535

375

10

30

335

50290


附件3

2020年信豐縣糧食生產任務落實情況臺賬

(鄉鎮級臺賬匯總表)

鎮)政府蓋章                                                                                           單位:畝

村名稱

耕地
總面積

糧食總播種面積

水稻

薯類、豆類、玉米等其它糧食作物

具體
責任人

水稻小計

1.早稻

2.中稻

3.晚稻

任務

面積

落實

面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

......

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人簽名:                           鄉(鎮)政府負責人簽名:                              

 

2020年信豐縣糧食生產任務落實情況臺賬

(村級臺賬匯總表)

村委會(蓋章)                                                                                                單位:畝

村小組名稱

耕地
總面積

糧食總播種面積

水稻

薯類、豆類、玉米等其它糧食作物

具體
責任人

水稻小計

1.早稻

2.中稻

3.晚稻

任務

面積

落實

面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

任務

面積

落實
面積

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——

**村小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

......

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人簽名:                           村委會負責人簽名:                               

 

 


附件4

2020年信豐縣糧食生產任務落實督查分組安排

 

第一組 

  長:施     糧食流通中心主任

副組長:曾華光   糧食流通中心副主任

  員:劉鷹(農業農村局干部)、宋文群(農業農村局干部)、郭秀文(糧食流通中心干部)

    督查鄉(鎮):崇仙、小江、大塘埠、鐵石口

第二組 

  長:王富森   果茶局局長

副組長:李     果茶局副主任科員

  員:徐小明(農業農村局干部)、溫小紅(糧食流通中心干部)、胡曉茹(農業農村局干部)

督查鄉(鎮):安西、虎山、大阿、油山

第三組

  長:何華齊   農業農村局局長

    副組長:肖建華   農業農村局副局長

  員:郭基洋(農業農村局干部)、張平生(農業農村局干部)、劉小蓮(農業農村局干部)

    督查鄉(鎮):嘉定、小河、正平、萬隆

第四組 

  長:李     水利局局長

    副組長:賴佑富   水利局副局長

      員:黃良生(農業農村局干部)、郭正偉(農業農村局干部)、劉小華(糧食流通中心干部)

    督查鄉(鎮):新田、大橋、古陂、西牛

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委,縣人大常委會,縣政協。

  信豐縣人民政府辦公室                                                                                                                                                                                                                                          202038日印發

 


管家婆白小姐四肖精选期期准